Veřejná správa

V E Ř E J N Á S P R Á V A

I/ Základní vymezení správního práva

A/ Vymezení pojmu správního práva, jeho význam pro veřejnou správu

Správní právo je základem právního řádu veřejné správy. Je jedním z nejvýznamnějších subsystémů českého právního řádu. Jeho úkolem je upravovat postavení a chování subjektů práva ve vztazích, které vznikají a uskutečňují se v souvislosti s realizací výkonné moci ve státě - ve sféře veřejné správy.

Správní právo je souhrnem právních norem, zahrnuje právní předpisy:

- o výkonné státní moci

- o veřejné správě -----> tj.o organizaci a činnosti státního administrativního aparátu,

- a o územní samosprávě.

Státní administrativní aparát tvoří

- ústřední orgány státní správy, např.ministerstva,

- orgány místní správy a samosprávy,např.obecní úřady.

Působnost orgánů státního administrativního aparátu se týká rozmanitých oblastí života společnosti, které spolu navzájem málo souvisejí, např. oblast školství, zdravotnictví, veřejného pořádku, stavebnictví, sociální péče, občanských záležitostí, péče o životní prostředí apod.

Z toho je patrné, že správní právo je souhrnem velkého množství různorodých právních předpisů.

Pro správní právo je charakteristické, že je takovým subsystémem právního řádu, který je realizován

- nařizovacím způsobem

- a z mocenských pozic.

Posláním správního práva je vytvářet podmínky pro realizaci obsahu zákonů, které jsou akty moci zákonodárné.

Pro správní právo jako právo veřejné je charakteristické,že:

- chrání veřejný zájem

- upravuje vztahy mezi nerovnými subjekty

- konkretní obsah jeho realizace je určován úřední mocí

- umožňuje správní donucení.

V podmínkách soudobého evropského pojetí právního státu je správní právo, v návaznosti na princip ústavnosti, důsledně ovládáno zásadami

- legality - tato zásada vyjadřuje vázanost veřejné správy zákony a dalšími obecně závaznými právními předpisy, jež se vydávají na základě zákonů a k jejich provedení,

- legitimity - je vyjádřením ústavního a následně zákonem specifikovaného oprávnění správních orgánů k vý-

konu příslušného zaměření činnosti a rozsahu veřejné správy.

II/ Základní vymezení veřejné správy

A/ Obecné pojmové vymezení veřejné správy

V pojmu veřejná správa je nutné nejprve vysvětlit podstatu pojmu s p r á v a.Tímto pojmem rozumíme činnost, Poznatky z praxe, získané při aplikaci právních předpisů orgány vykonávajícími veřejnou správu, jsou mnohdy impulsem nebo důvodem přípravy nových zákonů a jejich přijetí. Jde o nutnost tzv. "dolaďovat " žádoucí vývoj společenských vztahů a jevů. Pro veřejnou správu je typický vztah k moci zákonodárné, který je zaměřený na realizaci cílů a úkolů stanovených zákonodárným orgánem. Posláním orgánů veřejné správy je zákony, resp. další obecně závazné právní předpisy provádět a vykonávat při použití různých forem činnosti, tedy i odvozené normotvorby.