Správní právo přednášky

Správní právo

1. Veřejná správa a správní právo

Právo

• soubor norem, které jsou vynutitelné státní mocí, a to na rozdíl od jiných norem: např. etických

• Občan A. kouří cigaretu v prostoru restaurace = porušuje zákon, lze mu uložit pokutu a tuto následně vynutit.

• Občan B. kouří cigaretu v bytě nekuřáků = porušuje toliko etické pravidlo.

• bývá označováno jako minimum morálky (to, na čem se společnost shodne)

Právo veřejné x právo soukromé (právní dualismus)

• právo soukromé = upravuje práva a povinnosti osob, tato si určují dohodou a jsou v rovném postavení (§ 21 OZ stát se považuje za právnickou osobu)

• občanské, obchodní, rodinné, pracovní

Případné autoritativní řešení sporu je výhradně v dispozici těchto osob (zda podá žalobu k soudu)

• právo veřejné = přistupuje subjekt, který je ostatním nadřízen a je s to autoritativně rozhodnout o právech a povinnostech osob

• ústavní, správní, trestní

• Správní řízení být vedeno musí, až už o návrhu nebo z úřední činnosti (chce-li stavebník stavební povolení, musí iniciovat správní řízení, dopustí-li se osoba přestupku, správní orgán zahájí řízení z moci úřední).

Rozlišení práva soukromého od práva veřejného

• hranice však není absolutní

Zájmová teorie

• právo veřejné („obecné blaho“) soubor norem, jež slouží za účelem ochrany zájmů ve společnosti

• právo soukromé = zájem jednotlivce

• př.

• vyvlastnění domu (je ve veřejném zájmu = tzn. nucený přechod vlastnického práva na stát); musí být ve veřejném zájmu a za náhradu

• prodej domu = dohoda mezi prodávajícím a kupujícím, soukromý zájem na prodeji

• stavební řízení = regulováno veřejným právem, ale chrání rovněž soukromé zájmy (účastníky řízení jsou i vlastníci sousedních pozemků)

Teorie mocenská

= týká se účastníků právního poměru

• soukromé právo = účastníci nejsou ve vztahu nadřízenosti a podřízenosti (smluvní strany v rámci závazků)

• veřejné právo = jeden subjekt je nadřízen druhému (účastník řízení u přestupku, účastník stavebního řízení, žadatel o cestovní pas, správní orgán vyslovuje vinu a stanovuje správní trest, správní orgán vydává stavební povolení, správní orgán vydává doklad)

• veřejnoprávní smlouvy (situace, kdy správní orgán namísto vydání autoritativního rozhodnutí vystupuje jako „smluvní partner“ a uzavře s účastníkem veřejnoprávní smlouvu - § 161 správního řádu)

Teorie zvláštního práva

• obecné právo je právo soukromé, které upravuje práva a povinnosti všech právních subjektů včetně nositelů veřejné moci

• zvláštním právem je právo veřejné, které je přiznáno pouze nositelům veřejné moci při výkonu jejich vrchnostenských pravomocí

Správní právo

• ta část právního řádu, která upravuje veřejnou správu,

• soubor právních norem vztahujících se na veřejnou správu, pokud jde o její organizaci a činnost, včetně vztahů vznikajících při jejím výkonu mezi nositeli veřejné správy na jedné straně a fyzickými a právnickými osobami na straně druhé,

• soubor veřejnoprávních norem, které upravují organizaci a činnost veřejné správy,