Předmět Veřejné zakázky a veřejná podpora (MPP_VZVP)

Na serveru studentino.cz naleznete nejrůznější studijní materiály: zápisky z přednášek nebo cvičení, vzorové testy, seminární práce, domácí úkoly a další z předmětu MPP_VZVP - Veřejné zakázky a veřejná podpora, Ekonomicko-správní fakulta, Masarykova univerzita (MU).

Materiál	Typ	Datum	Počet stažení

Cíl

Vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů, ať již na úrovni státního rozpočtu, rozpočtu municipalit či dalších subjektů nakládajících s veřejnými prostředky je regulováno specifickými pravidly evropské a národní legislativy také v oblasti veřejné podpory a veřejných zakázek. Problematice veřejné podpory se dostává stále větší pozornosti ze strany Evropské komise jakožto institutu narušujícímu hospodářskou soutěž a vnitřní trh EU. Rovněž tak veřejné zakázky jsou nedílnou součástí procesu transparentního nakládání s veřejnými prostředky tak, aby nedocházelo k neopodstatněnému zvýhodňování některého soutěžitele a narušení hospodářské soutěže a vnitřního trhu EU.Cílem předmětu je seznámit studenty s teoretickou a praktickou stránkou problematiky veřejné podpory a veřejných zakázek . Pozornost bude věnována veřejné podpoře a slučitelným formám veřejné podpory, procedurálním postupům a rozhodovací praxi Evropské komise a soudů. V oblasti veřejných zakázek pak bude předmět orientován na správné postupy při zadávání zakázek, při podávání nabídek uchazeči, při dohledu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, postupy poskytovatelů dotací a dalších kontrolních orgánů (včetně auditů) a ukládání sankcí za porušení postupů při zadávání veřejných zakázek, včetně aktuální rozhodovací praxe ÚOHS a soudů.Na konci tohoto kurzu bude student schopen:- porozumět problematice veřejné podpory, procedurálním postupům- identifikovat veřejnou podporu a zvolit vhodnou formu aplikace pravidel- orientovat se v zadávání veřejných zakázek podle zákona i podle jiných pravidel (pravidla poskytovatelů dotací či interní normy zadavatelů)- podat nabídku do zadávacího řízení a znát práva uchazeče o veřejnou zakázku- identifikovat pochybení při zadání veřejné zakázky- odhadnout postup kontrolních orgánů při ukládání sankcí a stanovování finančních korekcí- orientovat se v rozhodovací praxi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, Evropské komise a soudů v oblasti veřejných zakázek a veřejné podpory- argumentačně obhájit postup (ať již v roli zadavatele, ÚOHS, uchazeče, poskytovatele dotace či kontrolního orgánu)- vyhledávat a interpretovat relevantní zdroje pro podporu argumentační linie

Osnova

Přednášky:1. Veřejná podpora - základ právní úpravy, článek 107 a násl. Smlouvy o fungování Evropské unie, modernizace pravidel veřejné podpory v právu EU, národní metodiky2. Veřejná podpora – bloková výjimka, veřejná podpora pro malé a střední podniky, oblast vědy, výzkumu a invací, zaměstnanost a vzdělávání, regionální podpora3. Veřejná podpora – služby v obecném hospodářském zájmu – sociální služby, doprava4. Veřejná podpora – podpora de minimis, registr de minimis, pojem jeden podnik5. Veřejná podpora – procedurální pravidla, notifikace, úloha ÚOHS, Evropské komise a národních soudů6. Veřejné zakázky – právní rámec, instituce, základní zásady, základní pojmy, druhy veřejných zakázek, předpokládaná hodnota, limity veřejných zakázek, formy zadávacího řízení7. Zadávací dokumentace (náležitosti, příprava, tvorba, poskytování), hodnotící kritéria, kvalifikace (požadavky, kvalifikační předpoklady podle zákona), profil zadavatele, otevírání obálek s nabídkami, jejich posouzení a hodnocení, ukončení a zrušení zadávacího řízení8. Veřejné zakázky podle zákona – otevřené řízení, zjednodušené podlimitní řízení (podmínky použití, zahájení, průběh, lhůty)9. Veřejné zakázky podle zákona - jednací řízení s uveřejněním, jednací řízení bez uveřejnění, rámcová smlouva, soutěžní dialog, soutěž o návrh, zvláštní instituty (podmínky použití, zahájení, průběh, lhůty)10. Veřejné zakázky mimo režim zákona (podmínky použití, zahájení, průběh, lhůty, další podmínky), výjimky z působnosti zákona11. Specifikace zadávaní veřejných zakázek spolufinancovaných z evropských fondů, evropská legislativa v oblasti veřejných zakázek12. Nabídka uchazeče a ochrana proti nesprávnému postupu zadavatele, aktuální rozhodovací praxe ÚOHS a soudů13. Pochybení při zadávání veřejných zakázek, postupy kontrolních orgánů, sankce a finanční korekce u dotovaných veřejných zakázekSemináře:1. Praktický příklad – identifikace veřejné podpory, posouzení slučitelnosti, naplnění definice malého a středního podniku2. Praktický příklad - aplikace obecného nařízení o blokových výjimkách3. Praktický příklad - aplikace služeb v obecného hospodářském zájmu – Rozhodnutí x Rámec x Altmark4. Praktický příklad - aplikace de minimis, posouzení jednoho podniku5. Praktický příklad - notifikace opatření s využitím argumentace rozhodovací praxe Evropské komise a judikatury6. Praktický příklad - tvorba zadávací dokumentace 1/27. Praktický příklad- tvorba zadávací dokumentace 2/28. Praktický příklad - tvorba a podání nabídky 1/29. Praktický příklad - tvorba a podání nabídky 2/210. Praktický příklad – otevírání obálek, posouzení nabídek11. Praktický příklad – hodnocení nabídek, výběr nevhodnější nabídky, uzavření smlouvy12. Praktický příklad – realizace veřejné zakázky, změny v průběhu realizace, důsledky změn13. Praktický příklad – kontrola (případně audit) dokumentace veřejné zakázky, sankce včetně finančních korekcí

Požadavky

Předmět předpokládá základní znalosti a dovednosti z oblasti veřejného práva. Uvedené dovednosti lze získat absolvováním předmětu Základy práva a Správní právo.

Garant

Mgr. Simona Eichlerová

Vyučující

Mgr. Simona Eichlerová