Předmět Azylové a migrační právo (MVD017K)

Na serveru studentino.cz naleznete nejrůznější studijní materiály: zápisky z přednášek nebo cvičení, vzorové testy, seminární práce, domácí úkoly a další z předmětu MVD017K - Azylové a migrační právo, Právnická fakulta, Masarykova univerzita (MU).

Materiál	Typ	Datum	Počet stažení

Cíl

Cílem předmětu je v prvé řadě poskytnout nezbytný teoretický základ studentům dousemestrálního předmětu Právní klinika uprchlického práva (dále i „klinika“) I. (MV728K) a II. (MV840K). Navazuje tak na stávající výuku jednosemestrálního předmětu Uprchlické a cizinecké právo (MV705K), bez jehož realizace by bylo nezbytné poskytnout studentům kliniky nejdříve teoretický výklad základních pojmů z oblasti azylu a uprchlictví, což omezuje prostor věnovaný praktickým dovednostem. S ohledem na omezenou časovou dotaci v rámci kliniky rovněž není možné věnovat dostatečný prostor cizineckému právu, které představuje vysoce aktuální a vyvíjející se multioborové téma (zejména s ohledem na legislativní proces na úrovni EU), ve kterém se prolíná právo správní, mezinárodní a unijní. Smyslem předmětu je tak rovněž rozšířit teoretický základ studentů kliniky i o znalost cizineckého práva. Zároveň je cílem předmětu zasáhnout azylovým a cizineckým právem i studenty nad rámec kliniky, která není schopna pokrýt zájem studentů o dané téma. Náplň jednotlivých seminářů bude po obsahové stránce sladěna s klinikou tak, aby se jednotlivá témata nepřekrývala, nýbrž doplňovala (teorie/praktický nácvik).Jednotlivé semináře budou vedeny odborníky (Kancelář veřejného ochránce práv, Nejvyšší správní soud, vysokoškolský pedagog a zároveň advokát, Odbor azylové a migrační politiky MVČR, Úřad Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky), kteří se dlouhodobě z různých úhlů pohledu zabývají aplikací azylového a cizineckého práva v praxi. V rámci souběžně probíhající kliniky budou studenti absolvovat pod mým odborným vedením praxi kromě nevládní organizace SOZE i v Kanceláři veřejného ochránce práv (KVOP). Praxe, která bude ošetřena smlouvou mezi studentem a KVOP, bude probíhat v prostorách KVOP s minimální časovou dotací 40 hodin na osobu.Předmět je určen nejvýše pro 30 studentů (z toho všem studentům kliniky). V případě vyššího zájmu bude výběr proveden na základě motivačního pohovoru na počátku semestru. Výhodou bude předchozí praktická zkušenost s některými tématy (např. v nevládní organizaci, advokátní kanceláři apod.)

Osnova

1. seminář: AZYLa. Legislativní rámec a vzájemný vztah dokumentů (tzn. Ženevská úmluva, Protokol z roku 1967, EÚLP, směrnice přijaté v rámci SEAS, nově i Charta základních práv EÚ, zákon o azylu)b. Uprchlické právo podle ŽÚ - ve světle mezinárodní judikaturyi. Definice uprchlíka (inkluzivní klauzule, cesační a exkluzivní klauzule (čl. 1A-1F))ii. Zásada non-refoulement (čl. 33)iii. Zásada nepostihovat uprchlíky za nezákonný vstup (čl. 31)2. seminář: AZYL – pokračovánía. Uprchlické právo: kvalifikační směrnice (KS):i. Definice uprchlíka – čl. 5-11 KS (zasazení do evropského kontextu, důraz na to, že KS rozšířila všude v EU definici i na nestátní původce pronásledování; poskytovatelé ochrany, a upřesnění jednotlivých důvodů, včetně určité sociální skupiny, a upřesnění možnosti vnitrostátní ochrany)b. Vnitrostátní právní úprava – ve světle vnitrostátní judikaturyi. § 12a a čl. 43 LZP (právo na azyl)ii. Transpozice KS do zákona o azylu (§ 2/2, § 12b, § 17, § 15 (a § 2/10), § 15a, § 18iii. Další druhy azylu (§ 13, § 14)3. seminář: DOPLŇKOVÁ OCHRANAa. Judikatura ESLP týkající se čl. 3 EÚLP – (Soering proti Spojenému království, Chahal, Vilvarajah, Salah Sheekh, NA. v. UK, atd.)b. Čl. 15 KS – odraz čl. 3 EÚLP v čl. 15 KS (vážná újma v podobě mučení, nelidského či ponižujícího zacházení; vážná újma v podobě trestu smrti nebo popravy); vážná újma v případech ozbrojeného konfliktu (rozhodnutí ESD ve věci Elgafaji v návaznosti na rozsudek ESLP NA. proti Spojenému království).c. Rozdíl mezi azylem a doplňkovou ochranou – co se aplikuje na oba instituty (původci újmy/pronásledování, poskytovatelé ochrany, možnost vnitřního přesídlení); co je rozdílné (důkazní standard, intenzita újmy a odlišný typ újmy);d. Vnitrostátní právní úprava doplňkové ochrany – ve světle vnitrostátní judikatury (v čem jde vnitrostátní úprava doplňkové ochrany nad rámec kvalifikační směrnice)4. seminář: VSTUP CIZINCE NA ÚZEMÍa. Základní teoretické přístupy z pohledu mezinárodního cizineckého právab. Prolomení principu volného uvážení státu (čl. 8 EÚLP – ochrana soukromého a rodinného života, čl. 31 odst. 1 Úmluvy o právním postavení uprchlíků apod.)c. Procesní otázky (např. čl. 6 a 13 EÚLP)d. Problematické aspekty nepovolení vstupu na území (fikce nevstoupení na území, tranzitní prostory, přímořské zóny)5. seminář: SCHENGENa) historie Schengenub) Schengenská úmluva, Schengenskáprováděcí úmluvac) Společná vízová a readmisní politika (vízové dohody se třetími zeměmi + dohody o spoluprácid) Kontrola hranic EU: Frontex6. seminář: ROLE UNHCR (NEJEN) V AZYLOVÉM ŘÍZENÍb. Historie UNHCR v proměnách času (předchůdci UNHCR)c. Role UNHCR ve světě (statutární uprchlíci)d. Role UNHCR v Evropě (např. účast UNHCR v řízeních o stížnostech před ESLP, před národními soudy, role UNHCR v evropském legislativním procesu, atd.)e. Resettlement, zkušenosti s resettlementem v ČRf. Úloha UNHCR při budování SEASg. Postavení UNHCR v českém azylovém řízení7. seminář: VÍZA a POBYTY (EU)a. Vízový kodex (historie – Společná konzulární instrukce)b. Unijní přístup k jednotlivým kategoriím cizinců z třetích zemí (např. Směrnice Rady 2005/71/ES, Směrnice Rady 2009/50/ES, Směrnice Rady 2003/86/ES ze dne 22. září 2003 o právu na sloučení rodiny, Procesní záruky cizince v rámci jednotlivých režimů (včetně specifik soudního přezkumu, oběti obchodování s lidmic. Právo na vstup (ve vztahu k občanům EU a jejich rodinným příslušníkům; Smlouva o Evropské unii, resp. o fungování Evropské unie, Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES), možnosti jeho omezení (výhrada veřejného pořádku, bezpečnosti a zdraví) a srovnání s kategorií cizinců z třetích zemí.8. seminář: VÍZA a POBYTY (ČR)a. bezvízový stykb. krátkodobá víza, specifické postavení občanů EU a jejich rodinných příslušníků EU (ČR), soudní přezkumc. dlouhodobá vízad. dlouhodobé a trvalé pobyty cizinců z třetích zemí (směrnice 2003/109/ES, zelené/modré karty)e. občané EU a jejich rodinní příslušníci – přechodný a trvalý pobytf. opravné prostředky, soudní přezkumg. promítnutí správního řádu9. seminář: VYHOŠTĚNÍa. Čl. 3 EÚLP, čl. 8 EÚLP (rozsudky k čl. 8 ESLP)b. Návratová směrnice (2008/115/ES)c. Možnost vyhostit občany EU a jejich rodinné příslušníky (směrnice 2004/38/ES)d. Úprava vyhoštění ve vnitrostátním právu: § 118 a n. CZ, posouzení „důvodů znemožňujících vyhoštění: § 120a CZ, § 179 CZe. Opravné prostředky proti vyhoštění – ve světle vnitrostátní judikaturyf. Výkon vyhoštění: mj. otázka readmisních dohod10. seminář: ZAJIŠTĚNÍ CIZINCŮa. Čl. 5 EÚLP, čl. 9 MPOPPb. Návratová směrnicec. Alternativy k detencid. Vnitrostátní úprava zajištění cizinců: § 124, § 124a, § 124b CZ; § 129 CZe. Podmínky zajištění ve světle judikatury ESLP a rozhodovací činnosti Výboru pro lidská právaf. Dopad žádosti o azyl na zajištění11. seminář: POSTAVENÍ CIZNCE/OBČANA EU A JEHO RODINNÉHO PŘÍSLUŠNÍKA NA UZEMÍ ČR V OBLASTI SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍa. rozdíly v právním postavení dle druhů pobytu, rozdíly v postavení cizinců z třetích zemí x občané EU a jejich rodinní příslušnícib. postavení dle základních oblastí: důchodové pojištění, nemocenské pojištění, zdravotní péče, státní sociální podpora, sociální služby, pomoc v hmotné nouzi, zaměstnanost (nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004, prováděcí nařízení č. 987/2009, vnitrostátní právní předpisy)c. kasuistika – judikatura ESD, ÚS, NSS, zajímavé případy VOP12. seminář: zpětná vazba na seminární práce studentů odevzdané v rámci předmětu.

Literatura

doporučená literaturaJÍLEK, Dalibor a POŘÍZEK, Pavel (eds.). Pobyt cizinců: vybrané právní problémy. Sborník z vědeckého semináře uskutečněného dne 28. března 2013 v Kanceláři veřejného ochránce práv. Brno: KVOP, 2014. 394 s. ISBN 978-80-87949-01-6.POŘÍZEK, Pavel. Vstup cizince na území státu: Pohled mezinárodního, unijního a českého práva. Praha: Linde, a.s., 2013. 415 s. ISBN 978-80-7201-907-6.ČIŽINSKÝ, Pavel a kol. Cizinecké právo. Praha: Linde, a.s., 2012. 376 s. ISBN 978-80-7201-887-1.HRADEČNÁ, Pavla a kol. Řešení otázek neoprávněného pobytu cizinců. Praha: Linde, a.s., 2012. 272 s. ISBN 978-80-7201-869-7.JÍLEK, Dalibor a POŘÍZEK, Pavel (eds.). Návratová směrnice: vyhoštění, zajištění a soudní přezkum. Sborník z vědeckého semináře uskutečněného dne 20. října 2011 v Kanceláři veřejného ochránce práv. Brno: KVOP, 2012. 327 s. ISBN 978-80-904579-3-5.HONUSKOVÁ, Věra. Definice uprchlíka a její výklad a aplikace v současném mezinárodním právu. Praha: Univerzita Karlova, Právnická fakulta, 2011, 284 s., ISBN 978-80-87146-45-3.SCHEU, Christian Harald. Migrace a kulturní konflkty. Praha: Auditorium, s. r. o., 2011. 322 s. ISBN 978-80-87284-07-0.MOLEK, Pavel , David KOSAŘ , Hana LUPAČOVÁ , Miroslav JURMAN a Věra HONUSKOVÁ . Zákon o azylu :komentář. Edited by David Kosař - Pavel Molek. Praha: Wolters Kluwer Česká republika, 2010. 736 s. Komentáře Wolters Kluwer. ISBN 978-80-7357-476-5. infoMOLEK, Pavel. Právní pojem "pronásledování" v souvislostech evropského azylového práva. Vyd. 1. Praha: C.H. Beck, 2010. xiii, 192. ISBN 9788074001642. infoJÍLEK, Dalibor a POŘÍZEK, Pavel. Vízová politika a praxe ČR v kontextu Evropské unie. Quo vadis visum? Sborník z vědeckého semináře uskutečněného dne 16. června 2010 v Kanceláři veřejného ochránce práv. Praha: KVOP, 2010. 280 s. ISBN 978-80-7357-605-9.POŘÍZEK, Pavel a Dalibor JÍLEK. Společný evropský azylový systém: zásahy do osobní svobody, Sborník z vědeckého semináře uskutečněného dne 12. června 2009 v Kanceláři veřejného ochránce práv, Recenzenti: Prof. JUDr. Pavel Šturma, DrS. Praha: Kancelář veřejného ochránce práv, Tisk a redakční zpracování Wolters Kluwer ČR, a. s., 2010. 237 s. ISBN 978-80-7357-490-1. infoSCHEU, Harald Christian; ČÁSTEK, Michal a kol. Aktuální otázky migrační politiky Evropské unie. Praha: Vysoká škola finanční a správní, o.p.s., 2010. 120 s. ISBN 978-80-7408-031-9.

Požadavky

SOUHLAS

Garant

JUDr. Pavel Pořízek, Ph.D.

Vyučující

JUDr. Pavel Pořízek, Ph.D.Mgr. et Mgr. Linda JankůMgr. Hana Lupačová