Předmět Veřejná správa (JSM646)
Na serveru studentino.cz naleznete nejrůznější studijní materiály: zápisky z přednášek nebo cvičení, vzorové testy, seminární práce, domácí úkoly a další z předmětu JSM646 - Veřejná správa, Fakulta sociálních věd, Univerzita Karlova v Praze (UK).
Top 10 materiálů tohoto předmětu
Materiály tohoto předmětu
| Materiál | Typ | Datum | Počet stažení |
|---|
Další informace
Cíl
Cílem kursu je poskytnout posluchačům klíčové poznatky z teorie a praxe veřejné správy. Poskytuje vědomosti z oblasti teorie státní správy a samosprávy. Na praktických příkladech se studenti učí implementovat teorii veřejné správy do podmínek praxe.
Sylabus
1. Název studijního předmětu: Veřejná správa2. Vyučující: Prof. PhDr. František Ochrana, DrSc. 3. Typ studijního předmětuPovinně volitelný.4. Rozsah studijního předmětu12 hodin přednášek za semestr5. Harmonogram výuky předmětuVýuka se uskuteční ve třech blocích po 4 hodinách. 6. Počet kreditů: 67. Ukončení: Zk8. Základní charakteristika kurzuPředmět poskytuje poznatky z oblasti soudobé teorie a praxe veřejné správy. Řeší aktuální problémy reformy veřejné správy. Připravuje studenty k výkonu veřejné správy z pozice analytiků veřejných politik. 9. Cíle kurzuCílem kursu je seznámit posluchače se ¨soudobou teorií a praxí výkonu veřejné správy a vést je ke schopnosti samostatného řešení problémů souvisejících s výkonem státní správy v podmínkách ČR.ZÁKLADNÍ LITERATURA:Problémy veřejné správy ve vztahu k profilaci studia veřejné a sociální politiky:OCHRANA, F. - PŮČEK, M. Efektivní zavádění a řízení změn ve veřejné správě (realizace Smart Administration v podmínkách ČR). Praha: Wolters Kluwer, 2011. Právní problematika veřejné správy: HENDRYCH, D. A KOL. Správní věda.3. aktualizované vydání. Praha: Wolters Kluwer, 2009. Klíčové související zákony:Zákon č. 2 ze dne 8. ledna 1969 o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ve znění změn a pozdějších úprav.Zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších úpravZákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších úpravZákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších úpravZákon č. 273/1996 Sb., o působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, ve znění pozdějších úpravZákon č. 128/2000 Sb. o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisůZákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisůZákon č. 320 ze dne 9. srpna 2001 o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole).Zákon č. 218 ze dne 27. června 2000 o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla).Zákon č. 219 ze dne 27. června 2000 o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích.Zákon č. 137 ze dne 14. března 2006 o veřejných zakázkách, v účinném znění č. 423/2010 Sb. k 3.lednu 2011.Vyhláška č. 416 ze dne 28. června 2004, kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole). Praha, MF ČR, 2004. DOPLŇUJÍCÍ LITERATURA:KAŠPAROVÁ, L., PŮČEK, M. a kol. (2009): Kohezní politika: Osídlení v České republice. Brno: Ústav územního rozvoje. Dostupné na http://www.uur.cz/default.asp?ID=3178KNAAP VAN DER, P. (2001): Řízení orientované na výkon a hodnocení politiky v Holandsku. Směrem k integrovanému přístupu. OECD. (Překlad MF ČR).NEMEC,J- OCHRANA, F. - PAVEL, J. - ŠAGÁT,V. (2010). Kontrola ve veřejné správě. Praha: Wolters Kluwer.OCHRANA, F. - PŮČEK, M. Dosahování úspor a omezování plýtvání ve veřejném sektoru. Praha: Wolters Kluwer, 2012.OSBORNE, D., GAEBLER, T. (1993): Reinventing Government. How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. Reading Ma.OSBORNE, D., GAEBLER, T. (2006): Reinventing Government. In. Vacek J. Znovunalezení vlády. Fakulta ekonomická Západočeská univerzita v Plzni, PlzeňOSTROM V. (1973): The Intellectual Crisis in American Public AdministrationPEKOVÁ, J. (2004). Hospodaření a finance územní samosprávy. Praha, Management Press.POLLIT, C. (1990). Managerialism and the Public Services. The Anglo-American Experience. OxfordPOLLIT, CH., BOUCKAERT, G. (2004): Public Management Reform. A Comparative Analysis. Second Edition. Oxford. University PressPOTŮČEK, M. (1997): Nejen trh. Role trhu, státu a občanského sektoru v proměnách společnosti. Praha. Sociologické nakladatelstvíPOTŮČEK, M. a kol. (2005): Jak jsme na tom. A co dál? - Strategický audit České republiky. Centrum pro sociální a ekonomické strategie (CESES), PrahaREKTOŘÍK, J., ŠELEŠOVSKÝ, J.(1999): Strategie rozvoje měst, obcí, regionů a jejich organizací. Masarykova univerzita Brno, Fakulta ekonomicko - správní, Brno.VESELÝ, A. (2009). Vymezení a strukturace problému ve veřejné politice. Praha. Karolinum.WALSH, K. (1995). Public Services and Market Mechanisms. Competition, Contracting and the New Public Management. Basingstoke and London.WRIGHT,G., NEMEC, J. (eds.) (2002): Public Management in the Central and Eastern European Transition: Concepts and Cases. Bratislava. NISPAcee. Kniha je přeložena jako WRIGHT, G., NEMEC, J. (eds.) (2003): Management veřejné správy. Teorie a praxe. Praha. Ekopress.Základní okruhy problémů pro celý dvousemestrální předmět "Veřejná správa":První okruh problémů: • Základní teoretické koncepty řízení veřejné správy• Neotayloristický přístup k řízení veřejné správy• Idea "znovuobjevené vlády" a veřejné podnikání• New Public Management a jeho neoweberiánská kritika• Silné a slabé stránky jednotlivých přístupů• Možnosti aplikace moderních konceptů řízení veřejné správy v ČR (stav a perspektivy)• Politicko-administrativní vztahy a problém politizace veřejné správy v ČR• Problém neefektivnosti ve veřejné správě (Niskanenův model) Druhý okruh problémů:• Reforma české veřejné správy• Reforma veřejné správy jako cílevědomě řízená změna• Vymezení pojmu "efektivní řízení ve veřejné správě", "řízená změna", "řízení změn ve veřejné správě", změny v turbulentním prostředí• Podstata a možnosti uplatnění moderních přístupů a modelů řízení změn ve veřejné správě ČR• Aplikace řízení a inovace podle Druckera a možnosti implementace do podmínek české veřejné správy• Řízení změn podle Kottera, Coveye, Goldratta (přístup řízení změn formou orientace na cíl)• Možnosti a zkušenosti z použití modelu BSC (Balanced Scorecard) ve veřejné správě• Řízení změn a kvality ve veřejné správě• Použití modelu CAF - Common Assessment Framework (zkušenosti z použití)• Cyklus zlepšování prostřednictvím PDCA (Plan-Do-Check-Act) Třetí okruh problémů:• Reforma veřejné správy ve smyslu Smart Administration• Podstata vládní strategie Smart Administration• Smart Administration jako model "dělat správné věci správně"• Analýza předpokladů a podmínek úspěšného zavedení Smart Administration• E-government (potenciál, trendy a omezení)• Šestikrokový model řízení změn ve smyslu Smart Administration (fáze)• Aplikace modelu a zkušenosti z praxe ve veřejné správě zemí EU a ČR.• Metody pro analýzu a vymezení problémů ve veřejné správě (aplikace přístupů veřejné politiky) Čtvrtý okruh problémů:• "Prostorové" aspekty veřejné správy a její průmět na financování státní správy a samosprávy• Centralizovaný model• Decentralizovaný model• Kombinovaný model• Problém velikosti fiskálního společenství z pohledu kritéria efektivnosti (Oatesův teorém) a kvality poskytovaných služeb• Problém příjmů a výdajů ve veřejné správě• Tieboutova hypotéza. Efekt mucholapky (fly paper effect). Pátý okruh problémů:• Kontrola ve veřejné správě• Nejvyšší kontrolní úřad• Veřejnoprávní finanční kontrola ve veřejné správě• Finanční kontrola ve veřejné správě ČR podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě.• Kontrola hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti fungování veřejné správy Šestý okruh problémů:• Analýza stavu veřejné správy ČR z pohledu indikátorů vládnutí• Indikátor kvality regulace• Indikátor politické stability a absence násilí• Analýza (malého) podílu rozhodování občanů ČR na rozhodování o věcech veřejných• Indikátor vlády zákona Sedmý okruh problémů:· Zaměstnanci veřejné správy. Veřejná a státní služba. Druhy systémů státní a veřejné služby (kariérní, spoliální, meritní).· Postavení, předpoklady pro výkon služby. Práva, povinnosti, odpovědnost, vzdělávání.· Veřejná služba z pohledu evropského veřejného práva. Právní úprava veřejné služby v ČR (historie a dnešek).· Státní služba podle zákona č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech. Problém efektivního rozhodování státního úředníka (teorie a praxe.· Rozhodování o použití personálu ve veřejné správě. Akontabilita a zodpovědnost ve veřejné správě. Etika ve veřejné správě. Etický kodex pracovníka veřejné správy. Korupce ve veřejné správě. Ukončení předmětu:Zkouška se skládá z písemného testu. Písemný test má 10 otázek (otázky výběrové, procesní a funkční schémata, eseje).
Literatura
ZÁKLADNÍ LITERATURA: Problémy veřejné správy ve vztahu k profilaci studia veřejné a sociální politiky:OCHRANA, F. - PŮČEK, M. Efektivní zavádění a řízení změn ve veřejné správě (realizace Smart Administration v podmínkách ČR). Praha: Wolters Kluwer, 2011.Právní problematika veřejné správy: HENDRYCH, D. A KOL. Správní věda. 3. aktualizované vydání. Praha: Wolters kluwer 2009. Klíčové související zákony:Zákon č. 2 ze dne 8. ledna 1969 o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ve znění změn a pozdějších úprav.Zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších úpravZákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších úpravZákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších úpravZákon č. 273/1996 Sb., o působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, ve znění pozdějších úpravZákon č. 128/2000 Sb. o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisůZákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisůZákon č. 320 ze dne 9. srpna 2001 o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole).Zákon č. 218 ze dne 27. června 2000 o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla).Zákon č. 219 ze dne 27. června 2000 o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích.Zákon č. 137 ze dne 14. března 2006 o veřejných zakázkách, v účinném znění č. 423/2010 Sb. k 3.lednu 2011.Vyhláška č. 416 ze dne 28. června 2004, kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole). Praha, MF ČR, 2004. DOPLŇUJÍCÍ LITERATURA:KAŠPAROVÁ, L., PŮČEK, M. a kol. (2009): Kohezní politika: Osídlení v České republice. Brno: Ústav územního rozvoje. Dostupné na http://www.uur.cz/default.asp?ID=3178KNAAP VAN DER, P. (2001): Řízení orientované na výkon a hodnocení politiky v Holandsku. Směrem k integrovanému přístupu. OECD. (Překlad MF ČR).NEMEC,J- OCHRANA, F. - PAVEL, J. - ŠAGÁT,V. (2010). Kontrola ve veřejné správě. Praha: Wolters Kluwer.OCHRANA, F. - PŮČEK, M. Dosahování úspor a omezování plýtvání ve veřejném sektoru. Praha: Wolters Kluwer, 2012.OSBORNE, D., GAEBLER, T. (1993): Reinventing Government. How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. Reading Ma.OSBORNE, D., GAEBLER, T. (2006): Reinventing Government. In. Vacek J. Znovunalezení vlády. Fakulta ekonomická Západočeská univerzita v Plzni, PlzeňOSTROM V. (1973): The Intellectual Crisis in American Public AdministrationPEKOVÁ, J. (2004). Hospodaření a finance územní samosprávy. Praha, Management Press.POLLIT, C. (1990). Managerialism and the Public Services. The Anglo-American Experience. OxfordPOLLIT, CH., BOUCKAERT, G. (2004): Public Management Reform. A Comparative Analysis. Second Edition. Oxford. University PressPOTŮČEK, M. (1997): Nejen trh. Role trhu, státu a občanského sektoru v proměnách společnosti. Praha. Sociologické nakladatelstvíPOTŮČEK, M. a kol. (2005): Jak jsme na tom. A co dál? - Strategický audit České republiky. Centrum pro sociální a ekonomické strategie (CESES), PrahaREKTOŘÍK, J., ŠELEŠOVSKÝ, J.(1999): Strategie rozvoje měst, obcí, regionů a jejich organizací. Masarykova univerzita Brno, Fakulta ekonomicko - správní, Brno.VESELÝ, A. (2009). Vymezení a strukturace problému ve veřejné politice. Praha. Karolinum.WALSH, K. (1995). Public Services and Market Mechanisms. Competition, Contracting and the New Public Management. Basingstoke and London.WRIGHT,G., NEMEC, J. (eds.) (2002): Public Management in the Central and Eastern European Transition: Concepts and Cases. Bratislava. NISPAcee. Kniha je přeložena jako WRIGHT, G., NEMEC, J. (eds.) (2003): Management veřejné správy. Teorie a praxe. Praha. Ekopress.
Garant
Prof. PhDr. František Ochrana, Dr.Sc.
Vyučující
Prof. PhDr. František Ochrana, Dr.Sc.