OTÁZKA Č. 7 - SOUSTAVA VEŘEJNÝCH ROZPOČTŮ

SOUSTAVA VEŘEJNÝCH ROZPOČTŮ

ROZPOČET JE MOŽNO CHÁPAT JAKO:

• peněžní fond

• bilanci (na jedné straně příjmy, na druhé výdaje → aby byly vyrovnané)

• finanční plán (co chceme v budoucnu udělat)

• nástroj řízení a veřejné politiky

VEŘEJNÝ ROZPOČET

• jakýkoli rozpočet na jakékoli úrovni

• rozpočet státní, obce, kraje

• každý rozpočet se sestavuje na 1 rok

• pokud se nepodaří schválit návrh rozpočtu do konce roku, hospodaří se podle tzv. rozpočtového provizoria

ROZPOČTOVÁ SOUSTAVA ČR

• Není nikde přesně definována.

• Je tvořena orgány a institucemi, které se starají o tvorbu, rozdělování a užití veřejných peněžních fondů, resp. rozpočtů a účelových fondů, případně dohlížejí na kontrolu jejich hospodaření.

• Podle jiného pojetí se za rozpočtovou soustavu považuje soustava veřejných rozpočtů a vztahů mezi nimi.

JEDNOTNOST A SROVNATELNOST ROZPOČTOVÉ SOUSTAVY JE V ČR ZABEZPEČENA:

• rozpočtovými zásadami

• legislativou

• finančně správními předpisy o obcích

• rozpočtovou skladbou

ORGÁNY ODPOVĚDNÉ ZA PRŮBĚH A KONTROLU:

• ministerstvo financí

• finanční ředitelství

• finanční úřady

• finanční odbory municipálních orgánů

STÁTNÍ ROZPOČET

můžeme jej chápat jako:

• peněžní fond

• bilance příjmů a výdajů státu

• zákon

• finanční plán státu

ROZPOČTOVÝ PROCES

= proces sestavování rozpočtu (začíná již na jaře předchozího roku)

Ministerstvo financí

• jedná se správci kapitol o jednotlivých kapitolách rozpočtu

• připravuje návrh příjmů vládního rozpočtu

• předkládá vládě základní rámec státního rozpočtu

Vláda

• hlasuje o schválení rozpočtu

• odesílá schválený návrh PS (nejpozději do konce září)

• návrh musí být samostatný a není možné s ním spojit návrh na přijetí nebo změnu jiného zákona

• v přílohách musí být podrobně uvedeny příjmy, výdaje popř. deficit rozpočtu a závazná pravidla hospodaření

Poslanecká sněmovna

• schvalování probíhá ve 3 čteních:

  • 1. čtení – schvaluje se výše příjmů a výdajů

  • 2. čtení – struktura příjmů

  • 3. čtení – rozhoduje se o konečném přijetí návrhu; opravy gramatických chyb apod.

• senát do projednávání a schvalování nezasahuje

• zákon nabývá účinnosti vyhlášením ve Sbírce zákonů

• prezident má právo přijatý zákon vrátit do 15 dnů od jeho postoupení PS (v tom případě PS hlasuje ještě jednou → pozměňovací návrhy už nejsou přípustné)

ROZPOČTOVÉ PROVIZORIUM

• období, kdy se hospodaří bez schváleného rozpočtu

• po dobu rozpočtového provizoria může stát použít max. 1/12 výdajů z předchozího roku

• sestavuje se ze střednědobého výhledu a střednědobého výdajového rámce

• střednědobý výhled se sestavuje na 2 roky

PŘÍJMY STÁTNÍHO ROZPOČTU

• daně (hlavně nepřímé)

• sociální pojištění (důchodové, nemocenské, příspěvek na státní politiku zaměstnanosti)

• příjmy z EU

• nakládání se státním majetkem

• ostatní (úvěry, cla, pokuty, poplatky – soudní, správní)