Správní dozor

Správní dozor

Právní úprava:

• Zákon č. 552/1991 S., o státní kontrole ve znění pozdějších předpisů

• tzv. kontrolní řád je obecná procesní úprava správního dozoru

Kontrolní řád upravuje:

1. postup zahájení výkonu dozoru do uzavření výkonu kontrolní činnosti

2. povinnost oznámit dozorovanému kontrolu, jakmile pominou důvody, které by mohly zmařit kontrolu

3. vyloučení dozorců, u kterých je pochybnost od nepodjatosti

4. povinnost šetřit práva adresátů

• po zjištění potřebných údajů (skutečného stavu věci), se zjištění formalizují do protokolu (popis stavu, hodnocení, klasifikace porušení PP)

• s obsahem protokolu by se měl seznámit adresát → odmítne, vyznačí se to do protokolu

• proti obsahu protokolu nelze podat námitku

Pro konkrétní vymezení dozoru je významné:

• kdo provádí a vůči komu je dozor prováděn,

• co je sledováno či pozorováno,

• kritérium hodnocení,

• případná reakce na zjištění učiněné při výkonu dozoru

• vykonává stát sám nebo ji může delegovat na FO (veřejné stráže), PO (plynárenské podniky)

• může být i obsahem samosprávy – obecní policie

Dozorované povinnosti vyplývají:

• ze zákona,

• z jiného útvaru VS,

• z rozhodnutí vydaného na základě zákona,

• ze správní smlouvy

• jednatel VS se nazývá dozorčí orgán

• adresát VS se nazývá dozorovaná osoba → odlišení od tzv. vnějších kontrol VS

Členění správního dozoru:

1. Běžný dozor – jako součást působnosti a pravomoci v rámci plnění běžných úkolů VS (stavební dohled vykonává stavební úřad jako své úkoly)

2. Specializovaný dozor – někteří jednatelé VS jsou zřízení k tomu, aby vykonávali státní dozor (stavební dozor – dozor na stavbě, ukládání materiálů) → veřejné stráže

3. Pořádkový (policejní) dozor – je vykonávána plošně a anonymně (BESIP = bezpečnost silničního provozu), na veřejných místech s výjimkou zákonem daných případů (PČR – akce Kryštof)

Podle způsobu provádění dozoru:

• Dozor prováděný formou specializovaných akcí (Kryštof)

• Dozor prováděný neformálně

• Dozor může být prováděný průběžně (učitel na chodbě) nebo následně (až když se to stane)

1. Vrchní dozor - typickou dozorčí činností, přísluší vrcholnému článku správní organizace

2. Technický dozor – dozor zaměřený na povinnosti adresátů souvisejících s provozem některých technických zařízení. Patří sem kontrola dokumentů, fyzická prohlídka, kontrolní nákupy, přezkušování znalostí apod

Oprávnění dozorčích orgánů (korespondují s povinnostmi adresátu):

• oprávnění, umožňují zajistit skutečný stav věci (právo vstoupit a žádat informace)

• strážník OP může vstoupit do živnostenské provozovny

• použití sankčních prostředků: vkládání pokut na základě zjištěných skutečností

• nápravné prostředky dozoru: požadovat odstranění závadného stavu