přednáška 7.3. - ÚP I.

Ústavní právo I. - Jan Filip

→ prezentace v ISu

Základní pojmy intertemporality

• aktivita – účinnost (nejdříve od vyhlášení ve Sbírce)

• prospektivita – upravuje budoucí chování (lex de futuro, iudex aut magistratus de praeterito)

- zvláštnosti:

• ultraaktivita

• retroaktivita

• retrospektivita

- předpis je účinný a vztahuje se na současnost viděnou skrze to, co se zběhlo v minulosti (lustrační zákon – funkce, vzdělání)

- ne vztahy, ale skutečnosti a události

- zásadně přípustná, ale někdy sporné – nález Pl. ÚS 5/95 (odnětí výsluhového příspěvku), Pl. 6/17 (rozpočtová odpovědnost – zadlužení za poslední 4 roky)

• použitelnost

- obecné pravidlo

- čl. 10 Ústavy

- základ práva – Jan Amos Komenský

- reakce na retroaktivní předpis:

- nelze jej akceptovat – soud má dokonce povinnost k němu nepřihlížet, i když v textu jasně vyplývá povinnost chovat se v minulosti jinak (kromě státu renty, příspěvků státu)

- NSS – 4 Ans 5/2007-60 potvrdil názor KS v Brně

- čas v ústavním právu:

- současně i východisko pro celé právo (nález Pl. 33/97)

- principy demokracie a právního státu – vláda na čas a dělba moci jako její projev

- tempus utile a tempus continuum v římském a kanonickém právu

- časové jednotky – čas, doba, lhůta

- určení ve formě:

• časové rozpětí – od-do,začátek a konec, období (např. volební období, rozpočtový rok,..)

• lhůta

- dies a quo – od kdy se počítá možnost nebo povinnost něco vykonat

- ad quem – ke kterému dni se počítá (volby), počítání zpět

• rozhodný den – den rozeslání Sbírky, den vyhlášení

• termín – vyhlášení voleb (např. č. 322/2012 Sb.)

• dies per quam – mění se povaha nároku, ne u základních práv (např. Změna nároku na obligatio naturalis u promlčení)

• ustálený pojem – úřední hodiny (nahlížení do seznamu voličů) pracovní den (nahlížení do Sbírky zákonů)

• neurčitý pojem – neprodleně dle čl. 8/3 LZPS (protesty), bez zbytečného odkladu dle čl. 45 Ústavy (spor senát – poslanecká sněmovna), neuvedeno (vyložil ÚS v Lisabon II v čl. 387/2009 Sb.)

Lhůty

• hmotněprávní – volby (např. Vol 69/2006 - 9)

• procesněprávní (např. ZÚS – Pl. ÚS 37/93, č. 164/1994 Sb.) - kdy je poslední den

• na doručení – doručit v této lhůtě

• na rozhodnutí – doručit lze později

• spojená

- se vznikem práva – ochrana proti nečinnosti při registraci politické strany, fikce rozhodnutí, začíná v 00:00 (dle ABGB)

- se zánikem práva – končí ve 24:00 nebo dle zvláštní úpravy (volební stížnosti – v 16:00)

- zákon, soudce, správní orgán, smlouva

- vázaná na událost (např. konání voleb)

- uplynutí času (např. 2 měsíce od doručení – ústavní stížnost)

- začátek lhůty:

• obvykle den po rozhodném dni, není-li stanoveno jinak

vsuvka: rozdíl mezi libovůli a svévolí

Odpovědnost v ústavním právu