1.-Veřejná-správa-státní-správa-samospráva

VEŘEJNÁ SPRÁVA, STÁTNÍ SPRÁVA A SAMOSPRÁVA

VEŘEJNÁ SPRÁVA

-bývá chápána a vysvětlována jako služba „veřejnosti“

-jedná se o souhrn činností, které nejsou zákonodárstvím, soudnictvím ani vládou - tyto činnosti jsou zajišťovány prostřednictví celé řady různých institucí

-do veřejné správy patří vše, co je všeobecně uznáváno a považováno za zájem veřejnosti (veřejný zájem) – tzn., že zájmy širšího okruhu lidí převládají nad zájmy jednotlivých osob

-veřejná správa má úzkou vazbu na správní právo

-jejím úkolem je realizovat politiku státu

-za veřejnou správu bývá často označen:

*soubor činností (tzv. funkční nebo materiální pojetí veřejné správy)

*instituce, které veřejnou správu vykonávají (tzv. organizační pojetí veřejné správy)

Dělení veřejné správy podle objektu:

*státní správa – vykonává bezprostředně orgány státu

- centrální (ústřední)

- dílčí

- územní (vykonávají přenesenou působnost=stát přenesl státní správo na kraj/obec, např. matrika)

*samospráva

- územní (samostatná působnost, kraj/obec si dělají své vyhlášky)

- stavovská (profesní) – např. činnost komor (zde musí být kvalifikace)

-zájmová (spolky)

Působnost institucí veřejné správy:

*věcnou (vymezena zákonem nebo prováděcím předpisem – úřad může dělat jen to, co mu určil zákon)

*územní (váže se k místu, k území, kde se realizuje věcná působnost)

*funkční (ve správním řízení, přestupkovém řízení, odvolacím řízení apod. – o jaký typ řízení se bude jednat)

Činnosti ve veřejné správě:

*vysoce specializované – dotýkají se jen relativně malého počtu obyvatel (např. specializované školství)

*průřezové (např. hospodaření s veřejnými prostředky)

Úkoly veřejné správy: je realizovat politiku státu, která je zakotvena v zákonech a dalších podzákonných předpisech

Funkce ve veřejné správě:

1. pečovatelská: ekonomicko-regulační (stát přispívá např. na lístky do divadla), hospodářsko-organizátorská

2. vrchnostenská: přikazující (např. kolik lidí může být max. zaměstnáno ve firmě), zakazující

3. normativní (VES se vždy řídí pravidly, vyhláškami)

4. ochranná (VES by měla zařídit právo člověka a chránit ho)

Hlediska veřejné správy

• Institucionální – soubor institucí

• Personální – zaměstnanci

• Materiální – souhrn budov

• Dokumentační – souhrn dokumentů

• Metodické – jsou stanoveny postupy

Osoby ovlivňující činnost veřejné správy: - volení politici, státní úředníci, občané

VEŘEJNÝ ZÁJEM

-co je v jednom čas.období,v určité kultuře,na jednom místě veř.záj., v jiné kul.,v jiném období, na jiném místě jím být nemusí

Charakteristické znaky veřejného zájmu:

1. veřejný zájem se týká zajištění a rozdělování veřejných statků (užívá je veřejnost jako celek nebo její část zadarmo, např. lavičky v parku, autobusová zastávka)