Činnost veřejné správy

Činnost VSP

• orgány realizují svojí činnost správními úkony

Pojem správního aktu:

• je jednostranný, autoritativní projev vůle, orgánu VSP

• je učiněn na základě zákona a vyvolává právní účinky

• akt podzákonný = vydává se vždy na základě zákona

• vždy vyvolává právní účinky

• stanoví právní normy

• zakládá, mění, ruší právní poměry

• prohlašuje (deklaruje) jaký je právní stav

Formy činnosti VSP:

1. Normativní správní akty:

• stanoví právní normu – obecné závazné pravidlo chování

• vynutitelné státní mocí

• adresováno určité množině

• podmínka platnosti: vyhlášení ve Sbírce zákonů

• účinnost:

• nabývá dnem, kdy stanoví orgány VSP

• zaniká jeho zrušením

1. Individuální správní akty:

• individuální, konkrétní záležitost, adresát – individuálně určený

• zakládá, mění, ruší právní poměry

• autoritativně konstatuje jaký je existující právní stav

• účinnost – ústní/písemné oznámení → platnost

1. členění podle povahy právních účinků:

1. konstitutivní:

• zakládají právní následky, práva a povinnosti, které dosud nebyly

• akt, ukládající sankce za přestupky a jiné správní delikty

• licence (znalost místopisu), autorizace, odstranění stavby

1. deklaratorní:

• autoritativně vyjadřují práva, povinnosti a právní vztahy, které už byly

1. členění podle míry uvážení:

1. akty vydávané ve vázané kompetenci:

• vázány na zákon (stanovení důchodu)

1. akty vydávané na základě správního uvážení:

• neznamená absolutní volnost → zákon stanoví meze (pozastavení živnosti)

1. podle procesního režimu:

1. právem chráněné zájmy

2. správní dokumenty

3. interní předpisy – jmenování vedoucího do funkce

Vady ISA:

1. formální vady

2. procesní vady

1. Interní normativní akty a interní služební pokyny:

1. INA

• obecná pravidla chování, upravují chod VSP (maturitní zkouška)

• nemají povahu právních předpisů

1. ISP

• vztah nadřízenosti a podřízenosti

1. Bezprostřední zákroky:

• správní činnost k odvrácení nebezpečí

• použití BZ nepředchází formální řízení a vydání rozhodnutí

• k použití b. prostředků – oprávněny orgány a osoby zákonem pověřené

1. proti osobám

2. proti věcem

1. Správní dohody:

• dvou/vícestranný správní úkon – shodný projev všech účastníků

• jeden účastník – vždy orgán VSP

• slouží k plnění úkolů VSP

• neplnění podmínek → udělení sankcí

• stanoví práva a povinnosti všech účastníků

1. SD mezi orgány VSP (vytvoření d. svazu obcí)

2. SD mezi orgány VSP + účastníky stojící mimo VSP

1. Právně významné správní úkony:

• ověřování:

1. vidimace

• ověření shody opisu nebo kopie s listinou → OÚ, Czechpoint

• nelze ověřit OP a vkladní knížky

• nelze provádět, jestli kopie nesouhlasí s originálem (doplňován, škrtán, vsuvky)

1. legalizace

• ověření pravosti podpisu

• pracovník ověřuje, že FO v jeho přítomnosti listinu vlastnoručně podepsala nebo je prohlášen za vlastní

• zdravotní důvody – jinde než na OÚ

• vyznačí se formou ověřovací doložky

• pověřený pracovník neodpovídá za obsah listin