Veřejné finance - Pojmy a PPP projekty

ÚSC = územní samosprávný celek

DSO = dobrovolný svazek obcí

RUD = rozpočtové určení daní – mezi sdílené daně patří:

• daň z přidané hodnoty

• daň z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a funkčních prožitků

• daň z příjmů právnických osob

• daň z nemovitostí (do rozpočtu obce plyne plný výnos podle místa, kde se nemovitost nachází)

na velikost podílu jednotlivých obcí na RUD má vliv:

• velikost katastrálního území

• počet obyvatel

• počet dětí ve zřizovaných MŠ a ZŠ

• postupné přechody, které odráží poměr výnosu vůči ostatním obcím

PPP projekty

„PPP“ – Public Private Partnership – partnerství veřejného a soukromého sektoru

významné principy PPP projektů:

• Hodnota za peníze (Value for Money)

• Přenesení rizik (Risk Transfer)

• Specifikace standardů veřejné služby

• Údržba hodnoty veřejných aktiv

• Zajištění inovace a konkurence

hlavní rysy PPP projektů:

• předmět projektu

• doba trvání

• financování

• vlastnictví

• měřitelné výstupy

Rozdíl mezi veřejnou zakázkou a koncesí:

• Veřejnou zakázkou se rozumí realizace smluvního vztahu mezi zadavatelem a dodavatelem, kdy zadavatel si objedná poskytnutí dodávek, služeb nebo stavebních prací u dodavatele a následně dodané dodávky, služby nebo stavební práce v plné hodnotě zaplatí.

• Koncesní smlouvou se koncesionář zavazuje poskytnout služby nebo realizovat dílo pro zadavatele a zadavatel se zavazuje umožnit koncesionáři, namísto úhrady v penězích jako u veřejné zakázky, brát užitky z poskytovaných služeb nebo využívat dílo, případně může zadavatel poskytnout koncesionáři i část plnění v penězích.

modely partnerství PPP projektů:

• koncese

• DBFO = navrhni, postav, financuj, provozuj

  • Privátní subjekt se na projektu podílí již v přípravné fázi a po vyprojektování a realizaci stavby se stává jejím správcem.

  • Výhoda pro veřejný sektor: maximální kvalita práce a služeb

  • Metoda je považována za nejkomplexnější a je využívána v širokém spektru oborů, např. dopravě, školství, justice, zdravotnictví.

• BOT = postav, provozuj, převeď

  • Největší výhoda metody BOT: soukromý partner má na starosti vlastní fázi výstavby díla. Zná tedy všechny technologické postupy realizace stavby a jiné detailní informace o stavbě. Může je tedy využít k optimální správě a využití v následném pronájmu.

• pronájem

• smlouva o provozu a řízení

silné stránky PPP projektů

• Zrychlení realizace

• Snížení nákladů po dobu životního cyklu projektu

• Rozloženi rizik

• Zvyšující se kvalita služeb

• Dodatečné příjmy

• Využiti zdrojů soukromého sektoru

• Využiti schopnosti soukromého sektoru

• Implementace tržních cen a cen tvořených podle nákladů

• Motivace většího počtu zajímavých uchazečů

• Úspory z rozsahu

• Schopnosti managementu soukromého sektoru

slabé stránky PPP projektů

• Vyšší náklady financování

• Vysoké iniciační náklady

• Složitost smluv a nezkušenost

• Neflexibilní smlouvy

• Soukromá participace v přirozených monopolech

• Vyšší vyjednávací sila soukromého sektoru