Studijni_opora_VFEK_12.tema_Reforma_VF_v_kontextu_EU

STUDIJNÍ OPORA PRO KOMBINOVANOU FORMU STUDIA

Reforma veřejných financí je složitý proces, který se dotýká fungování EU, státu, samospráv,
občanů i podnikatelů. V praxi naráží na řadu problémů:

•

Deficity a zadlužování
Státy často hospodaří s deficitem; snaha o reformu bývá v rozporu s krátkodobými
politickými zájmy.

•

Mandatorní výdaje
Významná část rozpočtu je vázaná (např. důchody, zdravotnictví, sociální dávky), což
omezuje prostor pro úspory a reformy.

•

Nestabilita daňového systému
Časté změny daňových zákonů, složitost a nepředvídatelnost zvyšují administrativní
zátěž a snižují důvěru podnikatelů i občanů.

•

Neefektivní přerozdělování
Výdaje často nejsou dostatečně kontrolovány z hlediska efektivity a přínosu; dotace a
transfery mohou být politicky motivované.

•

Stárnutí populace
Zvyšuje tlak na důchodový a zdravotní systém, přičemž reformy těchto oblastí jsou
politicky velmi citlivé.

Reforma veřejných financí v rámci Evropské unie (EU) se týká hlavně řízení státních
rozpočtů, fiskální politiky, zadlužení a koordinace mezi členskými státy. Tento proces je úzce
propojen s pravidly EU a snahou o stabilitu hospodářství a jednotnou měnovou politiku
(zejména u zemí v eurozóně).

Reforma veřejných financí členských států a reforma EU jsou provázané procesy. Národní
vlády nemohou dělat fiskální politiku zcela nezávisle, protože jsou svázány pravidly EU,
zatímco EU musí reformovat sama sebe, pokud chce být schopná absorbovat rozdílné potřeby

Číslo a název
modulu

12. Reforma veřejných financí v evropském kontextu

Klíčová slova

fiskální unie, národní reformy, koordinace národních a evropských
rozpočtů

Struktura modulu/téma a zdroje

CEVRO UNIVERZITA

Jungmannova 17, 110 00 Praha 1

Česká republika

+

420 221

506 700

info @ cevro.cz

www.cevro.cz

/

1 9

STUDIJNÍ OPORA PRO KOMBINOVANOU FORMU STUDIA

svých členů a reagovat na globální krize. Veřejné finance a členských států EU se ovlivňují v
několika rovinách:

V makroekonomické poloze se EU snaží hlídat fiskální disciplínu členských států
(Maastrichtská kritéria (1992): Pakt stability a růstu (1997, reformován 2005).

Významné změny ve struktuře a objemu veřejných rozpočtů způsobily krize:

Finanční krize (2008–2010) následovaná ekonomickou krizí.

Krize Eurozony, dluhová krize (2009-2012) odhalila vysoký dluh některých států (např.
Řecko) a nedostatečnou koordinaci fiskální politiky. Six-Pack a Two-Pack (2011–2013): nová
legislativa posílila kontrolu nad státními rozpočty, vyžadovala plány konsolidace a snížení
deficitů. Evropský semestr (2010) Komise hodnotí národní rozpočty a navrhuje doporučení a
Fiskální kompakt 2012 reformuje Pakt stability. Státy byly nuceny k úsporným opatřením
(austerity), což mělo vliv na veřejnou správu i sociální politiku. Evropský semestr: roční
koordinace ekonomických a fiskálních politik členských států.