G 2 - Kraje

2) KRAJE – JEJICH CHARAKTERISTIKA, FORMY VÝKONU VEŘEJNÉ SPRÁVY, PRÁVNÍ PŘEDPISY VYDÁVANÉ KRAJEM (platnost a účinnost), ORGÁNY KRAJE (způsob ustavení, pravomoc)

Charakteristika:

Ústavní zákonem byly vytvořeny vyšší územní samosprávné celky = kraje

S platností od 1. 1. 2000 bylo vytvořeno 14 krajů – Hlavní město Praha, Středočeský kraj, kraj Vysočina, Jihomoravský kraj, Jihočeský kraj, Karlovarský kraj, Ústecký kraj, Liberecký kraj, Královehradecký kraj, Pardubický kraj, Olomoucký kraj, Moravskoslezský kraj, Zlínský kraj, Plzeňský kraj

• Kraj je územní společenství občanů, kterému náleží právo na samosprávu, kterou vykonává v rozsahu stanovené zákonem a v souladu s potřebami kraje

• Fungují stejně jako obce

• Mají podobnou strukturu

• Pramenem je Zákon o krajích

Formy výkonu veřejné správy:

• Pokud zvláštní zákon upravuje působnost krajů a nestanoví, že jde o samostatnou či přenesenou působnost, platí, že jde vždy o činnost patřící do samostatné působnosti krajů

Pilíře:

• Území – katastrální území, které je dáno zákonem, na kterém se kraj rozkládá, sousedí i s kraji zahraničních sousedů

• Asociace krajů – spolupráce krajů, vedení Hašek z Jihomoravského kraje – jednání s Parlamentem ČR

• Občan kraje – státní osoba ČR, fyzická osoba, trvalé bydliště na území kraje, občan má právo volit, má právo na informace, účastnit zasedání zastupitelstva

Právní předpisy vydávané krajem:

Právní pilíř (rámec, základ) – kraj vydává pomocí zastupitelstva Obecně závazné vyhlášky kraje – jsou samostatné působnosti

• Pomocí rady vydává Nařízení kraje –

nařízení jsou přenesené působnosti

• Vyhlášení OZVK a NK se provede uveřejnění ve Věštníku právních předpisů kraje v listinné podobě (právní předpis kraje nabývá účinnosti 15 dnem následující po dni vyhlášení (vyžaduje naléhavý obecní zájem, lze nejdříve dnem vyhlášení)

• Zastupitelstvo kraje má zákonodárnou iniciativu – může podat Poslanecké sněmovně návrh zákona

Finanční pilíř (rámec) kraje – kraj vlastní majetek a zároveň finanční zdroje (daně, poplatky, správy vlastního majetku, dotace, podnikatelské činnosti)

Orgány kraje:

Zastupitelstvo kraje:

• Se skládá ze zastupitelů (45, 55 nebo 65 – podle počtu obyvatel kraje se dělí členové)

• Mandát člena zastupitelstva kraje vzniká zvolením

• Zastupitel – je zvolen do své funkce ve volbách, které jsou 1 za 4 roky (lze i předčasné volby), musí mít trvalé bydliště na území kraje, starší 18 let, svéprávný, musí být zvolen a musí složit slib na tom zastupitelstvu (na začátku prvního zasedání zastupitelstva, slib stanový zákon),

• Právo Zastupitele - zúčastnit se zasedání, právo na volení, vznášet připomínky, výt volen do rady kraje, komisí na hejtmana

• Povinnosti Zastupitele – účastnit se zasedání nebo se omluvit, oznámit střet zájmů, plnit úkoly, které pro něho z výkonu funkce vyplývají, hájit zájmy občanů kraje

• Pravomoc Zastupitelstva – zákonodárnou iniciativu, vydávat Obecně závazné vyhlášky, rozvoj kraje a schvaluje rozpočet, závěrečný účet, schvaluje listiny a smlouvy, rozhodovat o spolupráci kraje s jinými kraji, volit a odvolávat hejtmana, zástupce hejtmana a další členy rady, rozhoduje o zrušení usnesení rady, schvaluje programy rozvoje