Otázky ke kolokvium 2017

22. Dozor, kontrola a trestání ve veřejné správě

Dozor a kontrola

• slouží ke zjištění, jak moc odpovídá existující stav tomu, co býti mělo nebo býti má – zjišťují se příčiny nesplnění příslušných povinností a z toho se pak vyvozují závěry a stanovují se příslušná opatření

• funkce:

  • poznávací

  • zjišťovací

  • porovnávací (hodnotící)

  • nápravná

• preventivní (předběžná), průběžná a následná

• administrativní dozor: specifická forma kontroly vykonávaná příslušnými orgány státní správy, kteří mají postavení orgánů dozoru dle zákona -> zaměřuje se na účelnost, hospodárnost i zákonnost v činnosti subjektů správního práva

• kontrola veřejné správy v užším smyslu – prováděna správními orgány v příslušných vztazích hierarchické podřízenosti a nadřízenosti

  • správní kontrola – kontrolujícími orgány jsou orgány veřejné správy

  • vnější kontrola – orgány veřejné správy a jejích činnost je kontrolována jinými subjekty

• systém kontroly:

  • zákonodárný orgán (resp. zastupitelský)

    • v konkrétních vztazích kontroluje činnost vlády

    • kontrola vykonávána zastupitelstvy obcí a krajů ve vztahu k dalším orgánům obcí a krajů při výkonu samostatné působnosti

  • soudy

    • správní soudnictví – na principu plné jurisdikce

    • nárok na soudní projednání zákonnosti rozhodnutí správního orgánu (vždy)

    • rozhodují krajské soudy prostřednictvím specializovaných senátů, NSS zajišťuje jednotu a zákonnost rozhodování pomocí usnesení

    • rozhodování o kasačních stížnostech jako o mimořádném opravném prostředku

    • možnost podání ústavní stížnosti proti pravomocným rozhodnutím správních orgánů v případě porušení ZPS -> rozhodnutí ÚS je konečné

  • NKÚ

    • ústavně zřízený nezávislý kontrolní orgán

    • kontrola hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu

  • správní orgány

    • vykonávána ministerstvy a ostatními ústředními orgány státní správy

    • kontrola hospodaření s finančními prostředky a plnění povinností vyplývajících ze závazných právních předpisů

    • vyloučena kontrola soudů, státního zastupitelství a notářů

    • kontrolní pracovníci mohou vstupovat do objektů, požadovat předložení dokladů, poskytnutí informací atd.

    • o výsledku kontroly se sepisuje protokol, k vyjádření nesouhlasu slouží institut námitek

    • český úřad bezpečnosti práce, česká obchodní inspekce, česká zemědělská a potravinářská inspekce, česká inspekce životního prostředí

  • na základě podání občanů

    • individuální – proti nevhodnému chování úředních osob nebo postupu správního orgánu; nemožnost odvolání

    • kolektivní – v podobě petice podané ve veřejném nebo jiném společném zájmu; nesmí zasahovat do soudcovské nezávislosti a směřovat k porušování zákonů a ústavy

  • veřejný ochránce práv

    • ochrana osob před jednáním úřadů