Otázky ke kolokvium 2017

Otázky ke kolokviu ÚSVS

Veřejná správa, pojem, druhy a charakteristika

Pojem, charakteristika

správa = záměrná činnost směřující k určitému cíli, spočívá ve spravování/řízení, možno též nazývat administrativa

• správa soukromá – vykonávána soukromými subjekty, v soukromém zájmu, sleduje soukromé cíle a úkoly, soukromé záležitosti, vše je dovoleno, co není zakázáno

• správa veřejná – vykonávána veřejnoprávními subjekty (orgány veřejné správy/správní orgány*), sleduje veřejné cíle a úkoly, používá veřejnoprávní prostředky (formy), vykonávána ve veřejném zájmu, veřejné záležitosti a úkoly, povoleno je jen to, co zákon stanoví

  1. orgány jsou povinny správu vykonávat

  2. slouží veřejným úkonům a cílům, které jí jsou stanoveny zákonodárcem

  3. autoritativně rozhoduje a zakládá, mění a ruší práva a povinnosti

• veřejná správa je předmětem zájmu: správního práva, finančního práva, práva životního prostředí, práva sociálního zabezpečení, …

• správa veřejných záležitostí vykonávána veřejnoprávními subjekty, které mají uloženo vykonávat ji jako svou povinnost -> spočívá ve správě veřejných záležitostí ve veřejném zájmu při uplatnění veřejně mocenských prostředků a metod

• správa je napojena na veřejnou moc – autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech subjektů, které vůči ní nejsou v rovnoprávném postavení

• *správní orgán (širší pojem) – orgán veřejné správy i správní úřad; na základě správního řádu

Druhy

• duální pojem

  • materiální/funkcionální/dynamické pojetí – CO? JAK? činnost (pojem správní činnost), co a jak VS uskutečňuje (má být vykonávána jako dobrá správa – v souladu se zákonem atd.)

  • formální/organizační/statické pojetí – KDO? organizace, zaměřuje se na vykonavatele veřejné správy -> kde je VS vykonávána (úroveň ústřední, regionální a místní) a kým (orgán veřejné správy a správní orgán)

• úrovně VS

  • ústřední úroveň veřejné správy – většinou sídlí v Praze celostátní působnost -> ministerstva, vláda, NKÚ, ČNB

  • regionální veřejná správa – krajská

  • místní veřejná správa – 6200 obcí a jejich úřady a další vykonavatelé správy

• způsoby výkonu

  • vrchnostenský – vykonávána formami veřejného práva (správního, finančního, PŽP a práva sociálního zabezpečení) a představována právními předpisy, opatřeními, správními akty

  • pečovatelský – souvisí s plněním sociální funkce státu

  • fiskální – týká se věcí finančních a státního majetku

• úseky, úkoly:

  • obrana, policie, matrika, kultura, školství, doprava… -> základ pro dělbu práce uvnitř správy

• dělení:

  • státní správa

  • samospráva

  • (+ ostatní veřejná správa – veřejnoprávní povaha (ne státní!) -> ČT, Český rozhlas, VZP)

Činnost veřejné správy