Otázky ke kolokvium 2017

• výkonná, nařizovací a podzákonná

• vrchnostenská a mocenská povaha, prvky pečovatelské a nevrchnostenské

• kdo ji vykonává, disponuje veřejnou mocí (orgán veřejné moc, orgán veřejné správy), plní veřejné úkoly a naplňuje veřejné cíle

• zahrnuje: kontrolu, prevenci, informace, výzvy, rozhodnutí, plány, smlouvy, faktické úkony, právní předpisy, vnitřní předpisy, osvědčení, stanoviska, souhlasy, vyjádření, posudky, zkoušky, pokuty, autorizace

• vrchnostenské a nevrchnostenské formy – podle mocenské povahy a postavení VS

• veřejnoprávní a soukromoprávní formy – podle právní regulace

• právní a neprávní formy – podle právních důsledků

• mnohost forem – VS si nevystačí s jednou formou, která by obsáhla široký záběr a předmět činnosti

• funkce forem – kognitivní (poznávací), instrumentální, normativní – VS má jasně stanoveno na jakou situaci a jakou formou reagovat (souvisí se zásadou zákonnosti a mezemi pro uplatňování veřejné moci)

• ústavní a zákonné základy činnosti – čl. 2/3 Ústavy + čl. 2/2 Listiny + § 2 a § 4/1 správního řádu

Činnost VS

1. SPRÁVNÍ AKT – mocenský, jednostranný a autoritativní

   • normativní správní akt (právní předpis) a vnitřní předpisy (služební předpisy, vnitřní instrukce) – pravidla chování

   • individuální správní akt (rozhodnutí) a jiné správní akty/úkony (osvědčení, sdělení, vyjádření, posudky) – zakládají, mění a ruší práva a povinnosti v oblasti VS, popřípadě vydávají stanoviska a „jejich názor“

   • smíšené správní akty – opatření obecné povahy (např. územní plán) – řeší konkrétní jednu věc a současně jsou zaměřeny širšímu okruhu adresátů

2. faktické úkony a bezprostřední zásahy – při demonstracích, použití zbraně, odtažení vozidla – mocenský, jednostranný a autoritativní

3. veřejnoprávní smlouvy – dvoustranný, dohoda, domluva, smluvní povaha –> odklon od jednostranného a veřejně mocenského pojetí

3. Vědecké přístupy k veřejné správě, základy správní vědy, zkoumání veřejné správy v evropském kontextu

Administrativistika – správní studia

• zahrnuje obory:

  • věda (teorie) správního práva (VSP)

  • správní politika

  • správní věda (SV)

    • předmět zkoumání: veřejná správa jako komplexní, multikriteriální společenský jev

    • přístupy ke zkoumání veřejné správy

      • rozmanitost, členitost – možnost více přístupů (sociologický, politologický, ekonomický, manažerský, právní)

      • vývoj v čase, pružnost – jak se mění dle potřeb společnosti (státu) – souvisí s plněním funkcí a úkolů věřené správy ve společnosti

Vývoj zkoumání veřejné správy

• významný pro chápání veřejné správy v potřebných souvislostech – má na rozdíl od soukromé správy znaky trvalosti a kontinuity -> současnost veřejné správy je ovlivněna předchozím vývojem a zkušenostmi