Otázky ke kolokvium 2017

Ústavní a zákonná východiska organizace veřejné správy

• čl. 1 odst. 1 Ústavy – ČR je právní stát

• čl. 8 Ústavy – zaručuje se samospráva

• čl. 67 Ústavy – vláda je vrcholným orgánem výkonné moci

• čl. 79 odst. 1 Ústavy – ministerstva a správní úřady lze zřídit a určit jejich působnost jen zák.

• čl. 99 až 105 Ústavy – územní samospráva

• zákon č. 2/1969 Sb., kompetenční zákon

• zákon č. 36/1960 Sb., o územním členění státu

• ústavní zákon č. 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávných celků

• Evropská charta místní samosprávy (č. 181/1999 Sb.)

6. Správní orgán jako vykonavatel veřejné správy

Subjekty a vykonavatelé veřejné správy

• subjekt/nositel – má práva a povinnosti, nese odpovědnost

  • STÁT – ta část, kterou označujeme jako „státní správa“

  • VEŘEJNOPRÁVNÍ KORPORACE – obce a kraje, samosprávné komory

  • FO/PO – veřejné ústavy a podniky, „v. v. i.“, … pokud jim byl zákonem přiznán výkon VS (tj. na základě zákonné delegace) – STK, akademie věd, VŠ, SŠ, zdravotnická zařízení

• vykonavatelé – orgán/úřad, který BEZPROSTŘEDNĚ vykonává JMÉNEM, V ZÁJMU A NA ÚČET SUBJEKTU veřejné správy VEŘEJNOU SPRÁVU – zastupitelstva, rady…

  • pravomoc – souvislosti se správní činností, „jak se to dělá“, souhrn právních prostředků k realizaci působnosti

  • působnost (dělení na druhy veřejné správy), „co se dělá“, předmět, obsah a rozsah činnosti

• veřejnou správu vykonávají vykonavatelé veřejné správy + mohou ji vykonávat subjekty i mimo organizaci veřejné správy na základě zákonné delegace

Správní orgán jako vykonavatel veřejné správy

1. orgán veřejné moci

2. orgán moci výkonné

3. orgán veřejné správy – někdo, kdo vykonává veřejnou správu

4. správní orgán – orgán, který spravuje, zahrnuje i orgán moci výkonné

5. správní úřad

6. orgán státní správy

7. orgán samosprávy

• legislativní zkratka –> § 1 odst. 1 správního řádu č. 500/2004 Sb.; § 4 odst. 1 písm. a) soudního řádu správního č. 150/2002 Sb., … – v různých zákonech má spojení „správní orgán“ různý význam

Pojetí orgánu:

• funkční pojetí – pověřen určitou funkcí

• institucionální pojetí – úřad jako budova

• pomocné pojetí – pomáhá někomu v rozhodování

7. Historie a vývoj organizace veřejné správy na území dnešní České republiky

Vývojové etapy veřejné správy