Otázky ke kolokvium 2017

Samospráva se dělí na

a) územní (ústavně – čl. 8, čl. 99-105 Ústavy a mezinárodně – z. č. 181/1999 Sb., o Evropské chartě místní samosprávy – zaručena)

b) zájmovou (profesní)

• tzv. samostatná působnost územních samosprávných celků a právo na samosprávu

• prozatímní zákon o obecním zřízení 1849: „základem svobodného státu je svobodná obec“

Státní správa:

• správa záležitostí státu přímo státem, jménem státu a v zájmu státu

• instanční vztahy nadřízenosti a podřízenosti

• subjekt: stát

• vykonavatel („správní úřad“, dříve orgán státní správy):

  • orgány státu (orgány státní správy), tzv. přímí vykonavatelé

  • orgány jiných subjektů – zákonem jsou pověřeni k výkonu státní správy (čl. 105 Ústavy „Výkon státní správy lze svěřit orgánům samosprávy jen tehdy, stanoví-li to zákon“) –> nepřímí vykonavatelé – tzv. přenesená působnost, např. obecní a krajský úřad; příspěvek na přenesenou působnost (§ 62 zákona o obcích a § 29 zákona o krajích)

10. Soudobá organizace veřejné správy v ČR, organizace státní správy a organizace samosprávy

Soudobá organizace veřejné správy v ČR

• Zákon č. 36/1960 Sb., o územním členění státu (účinný dodnes!), § 1 „Území Republiky československé se dělí na kraje, kraje se dělí na okresy a okresy se dělí na obce a vojenské újezdy.“

– tzv. superkraje

• organizace ústřední správy – vláda, ministerstva a další ústřední orgány, orgány s celostátní působností, NKÚ, ČNB

• organizace regionální správy

• organizace územní/místní správy

Přímí vykonavatelé státní správy:

1. prezident (Bezpečnostní rada státu, ústavní zákon č. 110/1998 Sb.)

2. vláda

3. ministerstva a jiné ústřední orgány státní správy

4. další (neústřední) orgány státní správy s celostátní působností

5. dekoncentrované (územní a specializované) orgány státní správy

6. veřejné bezpečnostní sbory (PCŘ, HZS…)

Nepřímí vykonavatelé státní správy:

• orgány územních samosprávných celků

• FO a orgány PO (na základě delegace a zákonného zmocnění)

Organizace ústřední správy:

• prezident republiky a vláda (čl. 78 Ústavy a právní předpisy – nařízení vlády, akty řízení – usnesení vlády)

• vláda je vrcholným orgánem státní správy, kolegiální princip, koordinační a kontrolní funkce

• čl. 79/3: „Ministerstva, jiné správní úřady a orgány územní samosprávy mohou na základě a v mezích zákona vydávat právní předpisy, jsou-li k tomu zákonem zmocněny.“ – vyhlášky a nařízení

• čl. 79/1 Ústavy: „Ministerstva a jiné správní úřady lze zřídit a jejich působnost stanovit pouze zákonem.“

• Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky (tzv. kompetenční zákon)

• v České republice působí tyto ústřední orgány státní správy (14), v jejichž čele je člen vlády: