Otázky ke kolokvium 2017

Typické znaky státně služebního poměru

• vzniká jednostranným úkonem – jmenováním do funkce (nikoliv smluvně jako v soukromém sektoru), § 31 ZOSS

• vyšší nároky na zaměstnance (rozsah povinností, včetně např. loajality, služební pohotovost, omezení podnikatelské činnosti, politické angažovanosti, zákaz přijímaní darů, mlčenlivost – část III. ZOSS – Povinnosti a práva státních zaměstnanců)

• disciplinární (kázeňská, kárná) odpovědnost (krajní sankce = zrušení služebního poměru) – řízení před služebním orgánem (kárná komise, kárné řízení) (část IV. ZOSS)

• vyšší požadavky kompenzovány určitými výhodami:

  • vyšší stabilita poměru (omezené možnosti zrušení, skončení poměru)

  • plat (nikoliv mzda) zaručený zákonem, určený zpravidla tarifem, třídami + další náležitosti k platu (příplatky, odměny)

  • podpora při výkonu služby (vč. stížnosti – může se obrátit k nadřízenému)

  • stanovení podmínek výkonu služby

  • celoživotní vzdělávání (placené, studijní volno, odborná literatura) + zároveň povinnost

ZÁKON O STÁTNÍ SLUŽBĚ - č. 234/2014 Sb.

• čl. 79 odst. 2 Ústavy ČR: „Právní poměry státních zaměstnanců v ministerstvech a jiných správních úřadech upravuje zákon. “

• požadavek EU na zefektivnění, profesionalitu a depolitizaci veřejné správy, jedno z předvstupních kritérií

• účinnost – obecně dne 1. 1. 2015 (tj. 13 let po platnosti prvního služebního zákona č.218/2002 Sb. – 5x odložena účinnost – významná přechodná ustanovení!)

  • prezidentovo veto přehlasováno

• Zákon o depolitizaci veřejné správy – jeho tvorba a schválení spojeny s politickým bojem

• znaky:

  • předpis veřejnoprávní, upravuje veřejnoprávní vtahy, NIKOLIV pracovněprávní

  • i když zároveň – delegovaná úprava – odkazuje na více místech na konkrétně uvedená ustanovení zákoníku práce (věci stanovení podmínek výkonu práce apod.)

  • 22 zmocňovacích ustanovení – zejm. k vydání prováděcích předpisů -> nařízení vlády či vyhlášek ministerstva

• předmět úpravy:

  • právní poměry státních zaměstnanců vykonávajících ve správních úřadech státní správu!!

  • dále upravuje

    • organizační věci státní služby

    • služební vztahy státních zaměstnanců

    • odměňování státních zaměstnanců

    • řízení ve věcech služebního poměru

    • organizační věci týkající se zaměstnanců ve správních úřadech, kteří pracují v základním pracovněprávním vztahu (tedy nikoliv ve státní službě)

STÁTNÍ ZAMĚSTNANEC, SPRÁVNÍ ÚŘAD, STÁTNÍ SPRÁVA

• 1) státní zaměstnanec (§6)

  • FO, která byla přijata do služebního poměru a zařazena na služební místo nebo jmenována na služební místo představeného k výkonu některé z činností uvedených v §5 (služba)

• 2) správní úřad (§3) = služební úřad (§4) – v něm působí státní zaměstnanci

  • Ministerstvo a jiný správní úřad, jestliže je zřízen zákonem a je zákonem výslovně označen jako správní úřad nebo orgán státní správy