Otázky ke kolokvium 2017

MODERNÍ REGULACE CHOVÁNÍ ÚŘEDNÍKA V MODERNÍCH PRÁVNÍCH STÁTECH

• ve vyspělých státech je věnována velká pozornost regulaci chování úředníků prostřednictvím etiky, jako doplněk regulace právní

• činnost je hodnocena z hlediska etičnosti relativně pravidelně a relativně ustáleným způsobem

• hodnocení ovlivňují rozhodování nositele této činnosti

Pojem „profesní etika“

• normativní etika pojednává o tom, “co má být”, “co je správné či dobré”

• většina profesních etik se spokojuje se správným jednáním, bez ohledu na motivaci

• z hlediska etiky veřejné správy není důležité, co úředníka vedlo k jednání v souladu s veřejným zájmem, důležité je samo takovéto jednání

• profesní etika si proto neklade otázku PROČ je nějaké jednání správné, ale pouze otázku, JAKÉ jednání je správné

• profesní etiky se snaží formulovat hodnoty, normy a principy, které budou příslušníci dané profesní skupiny, nebo většina z nich, považovat za vodítko, kritérium svého chování

ETIKA VEŘEJNÉ SPRÁVY – POJEM:

• žádoucí hodnota či stav, a zároveň souhrn různých opatření usměrňujících činnost ve veřejné správě směrem k žádoucímu jednání

• působení k tomu, aby nedocházelo k nežádoucímu chování úředníků, podpora chování a jednání žádoucího

ETIKA VEŘEJNÉ SPRÁVY – SOUVISLOSTI A ZÁKLAD

• mezinárodně se používá pojem integrita úředníka (osobnostní, morální integrita – „čestnost“, „principiálnost“ a „odolnost“)

• společný kulturní základ (a tradice) etické regulace a mravních hodnot úřednické práce:

  • zejména moderní pojetí demokracie a státu

  • svrchovanost moci a suverenity občanů

  • univerzální platnosti a nezadatelnosti lidských práv

• „Veřejná správa = služba společnosti a občanům.“

ZÁKLADNÍ PRINCIPY ŘÍZENÍ ETIKY VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ = „etická infrastruktura“ aneb co lze dělat a zlepšovat na poli etiky:

• etiku ve veřejné správě je třeba organizovaným způsobem průběžně podporovat

• nepředstavuje pouhý morální apel

• jde o řadu nástrojů, které pomáhají regulovat a omezovat nežádoucí jednání (zejména korupci jako krajní projev neetického chování) a podporovat jednání žádoucí

• nástroje, které se používají na ovlivňování a minimalizaci různých druhů nežádoucího jednání, se nazývají etická infrastruktura

ETICKÁ INFRASTRUKTURA (podle OECD) – tři základní oblasti:

• kontrola

  • formalizovaná a institucializovaná, ale i neformální ze strany občanů, občanských sdružení, sdělovacích prostředků – co nejkomplexnější systém, včetně sankcí

• vedení (leadership)

  • podpora etického chování ze strany politiků a vedoucích pracovníků, etické kodexy, osobní příklad

• řízení (management)

  • prosazování a kontrola etického chování jako součást řídící práce, osobního hodnocení, vytváření poradenských center, etických komisí, správný výběr pracovníků