Otázky ke kolokvium 2017

• primární – jedná se o orgán, do jehož věcné působnosti patří finanční správa

• sekundární – vše ostatní -> soudy, stavební úřad, živnostenský úřad

• ministerská (vládní)

• centrální banka s postavením správního úřadu

• jiná

Systém organizace finanční správy

• věcné principy

  • současná finanční správa v ČR není organizována na principu koncentrace a centralizace

  • rezortní správa financí

  • speciální finanční správa – institucionalizované veřejné peněžní fondy

• teritoriální principy – odbory

  • centrální finanční správa – MF, ČNB

  • administrativní členění státu – obec, okres, kraj (1960)

  • obvody podle systému územních samosprávných celků – obec (typ), VÚSC

  • vlastní obvody podle potřeb FS

  • kombinovaný systém teritoriální a funkční (pobočky ČNB)

• koncentrace x dekoncentrace

  • relativní

  • koncentrace v systému národních výborů

  • dekoncentrace – vytváření speciálních orgánů k výkonu finanční správy

  • tendence dílčí koncentrace – příprava reformy finanční správy – návrh

• centralizace x decentralizace

  • centralizovaná finanční správa – pobočky

    • ČNB a fondy

  • decentralizace – fiskální federalismus (= průvodní jev jakékoliv decentralizace; určitá autonomie, oddělení státních financí od financí samosprávy)

    • správa státních financí

    • správa financí územních samospráv

    • správa financí profesních (zájmových) veřejných korporací

• duální správa

  • správa vykonávaná 2 orgány finanční správy bez vzájemného vrchnostenského vztahu (dělají totéž a jsou na sobě nezávislé)

  • určující kritérium působnosti/příslušnosti: charakter (statut) adresáta FS

    • devizové orgány – MF, ČNB (do 1.7.2017)

    • FSČR: obecné FÚ, specializovaný FÚ

• dělená správa

  • §§ 161-162 Daňového řádu

  • procesně dělená správa

  • institucionálně dělená správa

  • nalézací řízení inkasní správa vymáhání

• organizační x funkční

  • ve smyslu organizačním instituce

  • ve smyslu funkčním činnost

Finanční správa

• správa veřejných financí

  • správa veřejných příjmů

    • správa daní, cel a ostatních příjmů

  • správa veřejných výdajů

• správa peněžního systému

• správa finančního trhu

Podřazení segmentů finanční správy

• primární FS: speciální dekoncentráty – FSČR, CSČR, ČNB

• sekundární FS: svěřený výkon finanční správy v návaznosti na primární předmět správy, resp. primární účel existence instituce, nerespektuje se dělba moci

• např.: výkon finanční správy soudy – správa veřejných financí, správa majetku …

Věcné členění finanční správy

• správa měny

• devizová správa

• dohled nad finančním trhem

• správa veřejných financí

  • primární

    • Celní správa České republiky

    • Finanční správa České republiky (od 1.1.2013)

    • Územní finanční orgány (do 31.12.2012)

  • sekundární

    • správa materiálního základu veřejného sektoru – svěřené prostředky