Otázky ke kolokvium 2017

Hospodaření a nakládání s veřejným majetkem

• subjekt VS přirozenou cestou o svůj majetek přichází, musí ho tedy doplňovat -> nabývat k němu vlastnické právo – podstatná hlediska účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti

• při výkonu vlastnického práva (a jiných majetkových práv) subjektem veřejné správy jde v zásadě o držbu, užívání a z části požívání majetku neboli o hospodaření s tímto majetkem

• dále o činění právních dispozic s tímto majetkem neboli nakládání s ním

• při hospodaření s majetkem se uplatňují (v případě státu a územních samosprávných celků) určité základní povinnosti při hospodaření

• specifickou kategorií hospodaření je finanční hospodaření

• nakládání je založeno na soukromoprávních jednáních (typicky smlouvě) a určitém veřejnoprávním ovlivňování vůle nakládajícího

• nakládání s majetkem lze rozlišovat jako „běžné“ a „jinými způsoby“

• odpovědnost a kontrola při hospodaření a nakládání s veřejným majetkem

  • odpovědnost za porušení povinnosti při hospodaření s tímto majetkem a odpovědnost za škodu, která na tomto majetku vznikne

  • pro řádné a efektivní hospodaření, resp. jeho ochranu, má zásadní význam kontrola dodržování povinností při hospodaření a nakládání s veřejným majetkem

Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových

• obecná zásada = ve věcech týkajících se majetku státu vystupuje příslušná organizační složka/státní organizace, ale tam, kde to stanoví zákon, vystupuje i ÚZSVM

  • zejm. instituce hájící veřejný zájem na kvalitní právní ochranu majetku státu

  • státní orgán svého druhu (nevrchnostenský)

  • upraven zákonem č. 201/2002 Sb.

• úkoly:

1. jedná v řízení před soudy, rozhodčími, správními a jinými orgány

- výlučné (obligatorní) jednání

- dohodnuté jednání

- vedlejší účastenství

1. zpracovává právní stanoviska

- na žádost pro organizační složku nebo státní organizaci

1. další úkoly

- hospodaření s majetkem státu – „běžné“ (provozní majetek a ten, který na ÚZSVM přešel na zákl. zákona) a „prozatímní“ (bezprizorní/opuštěný majetek)

- odborná pomoc obcím – při vedení vybraných sporů

19. Veřejná správa z pohledu dotčených osob

• uskutečňována vůči FO a PO

• FO a PO jsou adresáty veřejné správy, nikoliv však jako „poddaní“, nýbrž jako osoby mající vůči veřejné správě řadu práv a možností ochrany jejich subjektivních práv, jsou-li činností veřejné správy (negativně) zasaženy

• FO a PO jsou v mocensky podřazeném postavení, je vůči nim aplikována veřejná moc

• FO a PO se mohou na veřejné správě participovat

• veřejná správa jako státní správa a samospráva

A) Participace na místní (lokální, územní, obecní), regionální (krajské), zájmové/profesní správě

• právo volit a být volen do zastupitelstev obcí, krajů či samosprávných orgánů v případě zájmové/profesní samosprávy a působit v jejich orgánech

• práva občanů obce (§ 16 a 17 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích), práva občanů kraje (§ 12 a 13 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích)

• právo hlasovat v místním (zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu) a krajském referendu (zákon č. 118/2010 Sb.)

• podílet se na výkonu veřejné správy jako úředník ÚSC (zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících ÚSC)