Otázky ke kolokvium 2017

B) Participace na státní správě

• státní zaměstnanci – zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě

• zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů

• zákon č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání

• zákony upravující specifické požadavky na veřejnoprávní profese

• FO a PO se mohou na veřejné správě participovat:

1. právo podávat veřejné správě podněty k zahájení řízení (§ 42 správního řádu č. 500/2004 Sb., nutnost je přijímat a prověřovat)

2. právo podávat stížnosti (obecně § 175 správního řádu č. 500/2004 Sb.) – nevhodné chování nebo nesprávný úřední postup, event. stížnosti specifické podle zvláštních zákonů

3. právo podávat petice k veřejné správě (zákon č. 85/1990 Sb.)

4. právo na informace (z. č. 106/1999 Sb. a 123/1998 Sb.)

Kontrola veřejné správy

1. správní kontrola – veřejná správa kontroluje sebe samu – nadřízené orgány, v rámci procesních postupů, subjektem a objektem kontroly je veřejná správa, NKÚ (hospodaření), veřejné zakázky (ÚOHS), zastupitelské sbory a jejich orgány (kontrolní výbor), nadřízené orgány v rámci opravných a dozorčích prostředků (zákonnost a veřejný zájem) + kontrola státní správy a kontrola samosprávy (role ústředních orgánů, MV odbor dozoru a kontroly veřejné správy)

   • DOZOR: veřejná správa kontroluje jiné – dozorové a inspekční orgány (z. č. 255/2012 Sb., kontrolní řád – úkony předcházející kontrole, průběh kontroly – pověření, zahájení, práva a povinnosti kontrolovaného a kontrolujícího -> protokol o kontrole – námitky do 15 dnů -> podklady pro možné navazující sankční (přestupkové) řízení u stejného správního orgánu)

2. kontrola veřejné správy zvenčí – důvod: realizuje veřejnou moc, má majetek, finanční zdroje, hospodaří s nimi… vykonávána VOP (zákon č. 329/1999 Sb.), Parlamentem (moc zákonodárná), soudy (moc soudní), FO a PO – petice, stížnosti, informace

SPRÁVNÍ TRESTÁNÍ

• realizace trestního oprávnění v podmínkách a potřebách veřejné správy (= trestají správní orgány)

• VS stanoví pravidla chování (OZV či prováděcí předpisy), kontroluje dodržování pravidel a sankcionuje jejich porušení

• projev správněprávní odpovědnosti – odpovědnosti za správní delikty v oblasti veřejné správy; retrospektivní pojetí (ex post)

• SPRÁVNÍ DELIKT = „protiprávní jednání odpovědné fyzické nebo právnické osoby, jehož znaky jsou uvedeny v zákoně, které je postižitelné správním orgánem v rámci výkonu veřejné správy“

• VS projednává a trestá správní delikty:

  • přestupky (pojmenované a výslovně označené): § 5 zákona č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

  • jiné správní delikty

    • disciplinární (kázeňské, kárné) delikty

    • pořádkové delikty

• upraveno v zákonech:

  • Zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich