Otázky ke kolokvium 2017

POSTAVENÍ VEŘEJNÝCH ÚŘEDNÍKŮ V EVROPĚ A PODPORA ETIKY VEŘEJNÉ SPRÁVY

• EU, Evropská komise:

  • „Kodex dobrého administrativního chování“ pro úředníky Evropské komise z roku 2000 (vydal evropský ombudsman)

  • protikorupční agentura (OLAF)

• Rada Evropy:

  • např. Doporučení Výboru ministrů RE č./2000/6 a č./2000/10

  • Skupina států proti korupci (GRECO)

v ČR – ETICKÝ KODEX ZAMĚSTNANCŮ VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ

• Etický kodex úředníků veřejné správy poprvé přijat usnesením vlády č. 270/2001

• nyní platný – schválen usnesením vlády ČR č. 331 z 9. 5. 2012

10 PRINCIPŮ DOBRÉ SPRÁVY (dle Veřejného ochránce práv) – tzv. desatero z r. 2006

• dodržování právního řádu

• nestrannost

• včasnost

• předvídatelnost

• přesvědčivost

• přiměřenost

• součinnost

• odpovědnost

• otevřenost

• vstřícnost

16. Veřejná správa a finance

• prastaré pojítko mezi financemi a veřejnou správou, správním právem a finančním právem

  • Merkl: pomocná funkce – slouží realizaci ostatních činností státu, negoval její samostatnost x Pošvář: samostatný díl veřejné správy

  • Siblík: nástroj zajišťování dostatku peněžních prostředků pro státní správu, ale také jako bankovní dohled, dohled nad spořitelnami a pojišťovnami, správou majetku státu …

• finanční správa je nástrojem realizace finančního práva za podmínky, že zákonodárce předpokládá pro uskutečnění finančního práva formy a metody vlastní veřejné správě

• finanční správa je výjimečná svým předmětem, svojí právní regulací a tím, že je všude

  • předmět finanční správy: společenské vztahy regulované normami finančního práva, do kterých veřejná moc zasahuje s užitím forem a metod vlastních veřejné správě

  • předmět finančního práva: finance -> komplex peněžních vztahů, které souvisejí s finanční činností (s tvorbou, rozdělováním a použitím peněžních fondů); širší než předmět finanční správy

• ne všechny společenské vztahy tvořící předmět finančního práva jsou přímo vystaveny působení veřejné správy, ne všechny normy finančního práva jsou realizovány formami a metodami veřejné správy

• Předmět finančního práva:

  • společenské vztahy, které vznikají, realizují se a zanikají v souvislosti s veřejnou finanční činností = finanční činnost státu a veřejné samosprávy

1. v procesu tvorby, rozdělování a užití veřejných finančních fondů

2. v souvislosti s fungováním peněžního systému

3. v rámci veřejnoprávních ingerencí do finančního trhu (segmenty klasického pojetí finančního práva)

• Šíře předmětu finanční správy

  • je dána šíří záběru finančního práva:

    • různorodost forem a metod správních ingerencí

    • institucionální rozmanitost

    • obtížná systematizace

    • dekoncentrace vykonavatelů finanční správy

  • finanční správa = všichni, kdo nakládají s veřejnými penězi