Otázky ke kolokvium 2017

Samostatná a přenesená působnost obce

• samostatná působnost – autonomní správa svých záležitostí (dozor a kontrola – Ministerstvo vnitra)

• přenesená působnost – (dekoncentrovaný/delegovaný) výkon státní správy (zmíněná kategorizace obcí + dozor a kontrola – krajský úřad)

  • § 8 zákona o obcích: „Pokud zvláštní zákon upravuje působnost obcí a nestanoví, že jde o přenesenou působnost obce, platí, že jde vždy o samostatnou působnost.“

Statutární města

• § 4/1 zákona o obcích: Kladno, České Budějovice, Plzeň, Karlovy Vary, Ústí nad Labem, Liberec, Jablonec nad Nisou, Hradec Králové, Pardubice, Jihlava, Brno, Zlín, Olomouc, Přerov, Chomutov, Děčín, Frýdek-Místek, Ostrava, Opava, Havířov, Most, Teplice, Karviná, Mladá Boleslav a Prostějov

• územní členění na základě statutu (OZV)

• fakultativní členění na městské části/obvody

• magistrát (městský úřad) a primátor (starosta)

• další úprava v § 130 a násl. zákona o obcích

• KRAJ jako vyšší uzemní samosprávný celek

  • základ kraje -> osobní, územní, ekonomický, organizačně-kompetenční (mocenský)

  • veřejnoprávní korporace, která má vlastní majetek a zastupuje se vlastním jménem a na vlastní odpovědnost

  • ústavní zákon č. 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávných celků

  • formálně zřízeny s účinností od 1. 1. 2000

Orgány kraje

• zastupitelstvo kraje (výbory zastupitelstva – finanční, kontrolní a výbor pro výchovu, vzdělání a zaměstnanost; další fakultativně)

• rada kraje (komise rady)

• hejtman

• krajský úřad (ředitel)

• zvláštní orgány kraje

Vztah obcí a krajů

• respektování „autonomie“ samosprávného postavení obcí

• kraj má vyšší, ale nikoliv nadřízené postavení

• princip subsidiarity

Participace na územní samosprávě

• aktivní a pasivní volební právo do zastupitelstev (trvalý pobyt, 18 let)

• členství ve výborech, komisích, zvláštních orgánech

• účast na zasedání zastupitelstva

• podávání návrhů, připomínek, podnětů, stížností, petic

• místní a krajské referendum

13. Personální základ veřejné správy a veřejná služba

Personální základ veřejné správy

• co je určujícím faktem pro kvalitu (legalitu, správnost, efektivnost, racionalitu, pružnost, adekvátnost, předvídatelnost, včasnost) veřejné správy?

  • materiální základ (budovy, vybavení, technika…)

  • ekonomický základ (majetek, finanční prostředky a zdroje)

  • právní prostředky (pravomoc, působnost, donucení, sankce)

• základem dobré veřejné správy je lidský činitel, resp. personální základ

• projevovalo se a je uznáváno od počátků vývoje veřejné správy

• v moderním právním státě – služba pro občany, PO, ekonomické subjekty, společnost = veřejná služba

Veřejná služba

• čl. 2 odst. 3 Ústavy: „státní moc slouží všem občanům…“

• § 4 odst. 1 správního řádu: „veřejná správa je službou veřejnosti…“

• je vykonávána konkrétními fyzickými osobami, jež se stanou vykonavateli veřejné moci a služby -> mají specifické postavené vůči adresátům svého působení

• vázáni principem zákonnosti, a dalšími principy, resp. zásadami

• jsou reprezentanty veřejné oci, a jednají ve veřejném zájmu

• zvýšené nároky na jejich činnost, a také specifický režim, kontrola, odpovědnost