Otázky ke kolokvium 2017

Vývoj veřejné správy za 1. republiky (1918-1938) a Protektorátu (1939-1945)

• recepce – organizace Rakouská a Uherská -> dosavadní orgány se podřídily Národnímu výboru

• vznik 12 nejvyšších správních orgánů -> později ministerstva

• zřízení Nejvyššího správního soudu

• obecní zřízení – obce a okresy -> obecní výbor přejmenován na zastupitelstvo, vláda mohla měnit hranice obcí a okresů, unifikace samosprávy

• 126/1920 Sb. – župy (nerealizováno) – jen na Slovensku (měli jsme se dělit na 21 žup -> župan, župní zastupitelstvo a župní výbor)

• 125/1927 Sb. – země, správní reforma (1927) -> posílení státní správy a oslabení samosprávy, návrat k zemskému (4 země) a okresnímu uspořádání; země (zemský úřad, zemský prezident a zemské zastupitelstvo) a okresy (hejtman, okresní úřad, okresní zastupitelstvo a okresní výbor)

• Protektorát: říšské a autonomní (tzv. státní) orgány – dualita, základem tzv. oberlandráty, říšský protektor, státní tajemník (státní ministr)

Vývoj veřejné správy v letech 1945-1960

• národní výbory (zastupitelský princip)

• 1945–1948 vytvořeny národní výbory, nahrazení orgánů obcí národními výbory, zachována samostatná a přenesená působnost

• odstranění veřejné správy a nahrazení státní správou – vše bylo státní

• centralizace

• národní výbory: místní (obce), okresní a krajské, orgány státní správy, vykonavatelé státní správy

• struktura: obce – okresy – kraje (14) – centrum

• Zákon o krajském zřízení z roku 1948 -> rušil zemský princip, krajský národní výbor (určoval směr činnosti a politiku kraje) – předseda, rada, komise, referenti

• v roce 1948 vznik dvojkolejného systému -> státní správy a samosprávy

  • Státní správa (zeměpanská)

    • Okresní správa

      • nejnižší složka -> převzaly agendu zeměpanské správy

      • okresní úřad = okresní hejtmanství v čele s hejtmanem

      • rozsah činnosti taxativně vyjmenován

      • po silvestrovských patentech a nástupu absolutismu se počet okresů zvýšil + opětovné propojení správy a soudnictví

      • po prosincové ústavě se počet zase snížil a došlo k oddělení soudnictví od správy

    • Krajská správa

      • přežitek z dob minulých, mezičlánek mezi okresy a zeměmi, postupně zrušeny (1862)

    • Zemská správa

      • místo gubernií vznikly země -> místodržitelství v Praze, Brně a Opavě

      • místodržící pak řídil úseky správy svěřené císařem nebo ministry

  • Samospráva

    • Obecní

      • zavedena Stadionovou ústavou -> základem státu je svobodná obec

      • Zákon o obcích z roku 1949 -> dělení obcí na obecní, okresní a krajské

      • mohla si vytvářet své orgány -> obecní výbor a představenstvo (počet členů se lišil v závislosti na počtu volitelů v obci)

      • působnost vlastní a přenesená

    • Okresní

      • fungovala jen v některých částech -> zastupitelstva (18-36 členů)