UNIE 5. přednáška

Instituce EU – Evropská rada, Rada EU

Evropská rada

• potřeba politického řízení

• 1975 – první setkání

• Hlavy exekutiv (výkonné moci) členských států (premiéři, prezidenti)

• zájmy států, nejvyšší politická autorita

• 2 druhy témat

  • nová témata

  • témata k „řešení“

Role a funkce Evropské rady: udává směr vývoji evropské integrace

reformy institucí

vstup nových států

revize zakládajících smluv

zahraničněpolitické směřování EU

obecné vnitřní ekonomické otázky

obecné otázky rozpočtu

obecné řešení krizí a vymezování vizí

Složení a fungování: nejvyšší představitelé exekutiv (výkonné moci = premiéři/prezidenti) + doprovod (ministr zahraničních věcí a poradci)

dvoudenní zasedání v Bruselu

minimálně 2x ročně – červen a prosinec (v praxi minimálně 6x ročně)

jednomyslné rozhodování

jen volba SPER a VPEUZVBP kvalifikovanou většinou

jednání nemají přesný řád

závěry předsednictví – hlavní výstup

souhrn výsledků jednání

Stálý předseda Evropské rady – dříve fungovalo předsednictví – střídání předsedů po půl roce

od 1. prosince 2009 předseda volen na 2,5 roku (možnost jednoho znovuzvolení)

• připravuje jednání a předsedá mu

• mediátor

• „mluvčí“ Evropské rady

• komunikuje jménem EU s třetími zeměmi

prvním byl Herman van Rompuy (2009–2014), pak Donald Tusk (do listopadu 2019), Charles Michel (od prosince 2019)

záměrem – dát EU tvář

Rada Evropské Unie

• není to Rada Evropy!

• bývalá Rada ministrů

• hlavní rozhodovací orgán

• prostor pro vyjádření názoru států

• velmi komplikovaná instituce – více vrstev, řada specializací

• „nejrozvinutější, nejpropracovanější a nejintenzivnější fórum spolupráce mezi státy na světě“

Vývoje Rady Evropské Unie „REU“ – od počátku evropské integrace – Rada ESUO

EHS a EURATOM – vlastní rady

od 1967 – jedna Rada ministrů (do 1993, poté Rada EU), zasedá v různých složeních

1993 – název Rada EU

klíčová role v zahraniční politice a vnitřní bezpečnosti

Funkce REU – schvaluje právní předpisy EU

schvaluje rozpočet

koordinuje hospodářské politiky států

vede zahraniční politiku EU

z pohledu států – hlavní fórum pro vyjádření postojů

Struktura Rady EU

• nejviditelnější je setkávání ministrů

• rovnost zastoupení států – 1 stát = 1 zástupce

• složení podle odbornosti – pověření konkrétního ministra

• 9 formátů REU

• obecné záležitosti a zahraniční vztahy (dvě agendy, stejné složení)

• zemědělství

• ECOFIN (ministři financí)

• spravedlnost a vnitřní věci

• sociální věci a zaměstnanost

• „konkurenceschopnost“

• doprava, spoje a energetika

• životní prostředí

• vzdělávání, mládež, kultura a sport

Vedení jednání REU

• předsedá ministr z předsednického státu (Německo, předtím Chorvatsko)

• jen u zahraničních věcí „Vysoký představitel Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku“

  • od listopadu 2019 – Josep Borell Fontelles

  • předtím Federica Mogheriniová (genderová vyváženost)

  • mediátor a mluvčí (sám nerozhoduje)

  • další pokus o přiblížení EU lidem

  • první (od 2009) byla Britka baronka Catherine Ashtonová

  • v období 1999-2009 měla EU VP pro SZBP – Javier Solana