UNIE 5. přednáška

Vrstvy REU – ministři – 9 variant

COREPER (I a II) – výbor stálých zástupců – velvyslanci při EU a jejich zástupci (COREPER I – zástupci, COREPER II – velvyslanci a šéfové)

připravuje podklady ministrům, předjednává, třídí agendu

jednání každý týden

reálně schvaluje až 90 % obsahu návrhů

v oblasti SZBP podklady připravuje Politický a bezpečnostní výbor

za ČR velvyslankyně Edita Hrdá (COR II), zástupce Jaroslav Zajíček (COR II), v PBV Jitka Látal Znamenáčová

Expertní skupiny – řádově stovky

je jich přes 200 – stálé, ad hoc, jednorázové

předsedá zástupce předsedající země, v některých jmenování předsedové

zástupci členských států (pověření ministry – někdy náměstci, někdy úředníci), reálně zapojeno více než 10 tisíc osob z ministerstev členských států

posoudí návrh – podle reality v jednotlivých státech, hlavně v technické rovině

předschválí nesporné části návrhu

kritika – šedá zóna

příliš komplikované

příliš nákladné

veřejnost tam nevidí

sekretariát – stálí zaměstnanci

kolem 3000 zaměstnanců, sídlo v Bruselu

zajišťuje komunikaci, právní servis, organizaci jednání atd.

část úředníků se podílí na jednání pracovních skupin – významné pozice

existují národní kvóty na počet úředníků (ve všech orgánech – platí i pro sekretariát)

Jednání ministrů – v Bruselu

část veřejná, formální – nudná, streamováno, tlumočník (je jedno, jestli neumíte anglicky) – všichni přečtou co je napsáno, zároveň o tom všichni už vědí

část neformální – výměnné dohody, brunche, není tlumočník (proto je potřeba znát jazyk)

agenda od počátku dělená na předjednanou a spornou část

různé taktiky dosahování kompromisu – balíkové jednání

konzultace

indikativní hlasování

neformální setkávání

se zvyšujícím se počtem členských států náročnější dosahovat rozhodnutí

Rozhodování REU – prostou většinou – jen procesní otázky

kdy bude přestávka, brunch, toaleta apod.

jednomyslně – zásadní rozhodnutí, 1/3 se může zdržet

kvalifikovanou většinou – 55 % členských států a zároveň 65 % populace EU, k zablokování minimálně 4 státy

(do 2014 navíc vážné hlasy, zrušeno)

Předsednictví v Radě EU – uplatňuje se na všech úrovních – ministři, COREPER, část skupin

možnost ovlivňovat agendu, prosazovat vlastní témata, ale také potřeba vyjednávacích schopností (role mediátora)

koordinace předsednictví tří zemí (trojka) – kvůli zajištění kontinuity

ČR zatím jednou – od ledna 2009 – „legendární“ sesazení Topolánkovy vlády (příště 2022 na podzim, mezi Francií a Švédskem)

Pořadí předsednických zemí 1. polovina 2014 Řecko 2. polovina 2014 Itálie 1. polovina 2015 Lotyšsko 2. polovina 2015 Lucembursko 1. polovina 2016 Nizozemsko 2. polovina 2016 Slovensko 1. polovina 2017 Malta