OTÁZKA Č. 7 - SOUSTAVA VEŘEJNÝCH ROZPOČTŮ

ROZPOČTOVÝ DEFICIT

VE VZTAHU MEZI VEŘEJNÝMI PŘÍJMY A VÝDAJI MOHOU NASTAT 3 SITUUACE:

1. veřejné příjmy se rovnají veřejným výdajům = VYROVNANÝ ROZPOČET

2. veřejné příjmy jsou vyšší než veřejné výdaje = PŘEBYTKOVÝ ROZPOČET

3. veřejné příjmy jsou nižší než veřejné výdaje = DEFICITNÍ ROZPOČET

DEFICIT SR SE SKLÁDÁ ZA 2 SLOŽEK:

• cyklický deficit

  - je pasivní
  - nemůžeme ho nijak ovlivnit
  - vzniká jako důsledek cyklického vývoje v období recese
  - vychází z fungování vestavěných stabilizátorů (jsou to nástroje fiskální politiky státu; pokud jsou do rozpočtu jednou zavedeny, působí automaticky)

• strukturální deficit
  - vzniká v případě, že jsme špatně nastavili záměrné diskrétní opatření fiskální politiky (diskrétní opatření jsou nástroj fiskální politiky; jedná se o jednorázová opatření – např. změna daňových sazeb)

SKUTEČNÝ ROZPOČTOVÝ DEFICIT = součet cyklického a strukturálního deficitu

Deficit primární

• je to deficit běžného období

• nezahrnuje výdaje na platbu úroků ze státního dluhu

Deficit celkový

• součet deficitu primárního a výdajů na úroky z veřejného dluhu

Z HLEDISKA PŘÍČIN ROZLIŠUJEME:

Deficit aktivní

• je předem plánovaný

• příčiny - např. politické důvody – politici před volbami nabízejí různé typy dávek

Deficit pasivní

• není chtěný

• vzniká v důsledku nějakého vnějšího faktoru

• např. růst cen základních surovin, přírodní katastrofy

Z HLEDISKA ČASU ROZLIŠUJEME:

• krátkodobý – v rámci jednoho rozpočtového období

• střednědobý

• dlouhodobý

-pokud se deficity neustále opakují, stávají se chronickými

- střednědobé a dlouhodobé deficity jsou velkým problémem → narůstá dluh

ZPŮSOB KRYTÍ ROZPOČTOVÝCH DEFICITŮ

• dluhové krytí – uskutečňovaný pomocí domácího nebo zahraničního úvěru (vydáním státních dluhopisů)

• peněžní krytí – centrální banka poskytne úvěr vládě ke krytí deficitu

• krytí deficitu prostřednictvím prodeje státních aktiv (např. prodej státního majetku)

• krytí deficitu přebytkem z minulých let

• krytí deficitu prostřednictvím zvyšování daňové zátěže

• kombinace výše uvedených způsobů

PŘÍČINY ROZPOČTOVÉHO DEFICITU

1. Vnitřní faktory (endogenní)

• můžeme je částečně ovlivnit

• expanzivní charakter fiskální politiky

• časové rozložení výdajového šoku (výdajový šok může způsobit např. růst cen základních surovin)

• časové rozložení daňového zatížení na více generací

• vládní populismus (politici se před volbami chovají jinak než po nich)

1. Vnější faktory (exogenní)

• nemůžeme je ovlivnit

• hospodářský pokles

• růst nezaměstnanosti

• deprese ve světě

• úrok z veřejného dluhu

DŮSLEDKY ROZPOČTOVÉHO DEFICITU

• v krátkém období mohou být důsledky pozitivní, protože mohou:

• financovat efektivní veřejné výdajové programy (dlouhodobá investice, která se nám vrátí)

• eliminovat vlivy vnějších faktorů na objem veřejných výdajů (např. cenové šoky, přírodní katastrofy apod.)