Vypracované otázky ke zkoušce

Záruky zákonnosti

• souhrn hmotně právních a procesně právních institutů, kterými je zabezpečována zákonnost

• předcházení porušení a ohrožení zákonnosti

• v případě porušení zabezpečují sjednání nápravy právem stanoveným způsobem

• musí být ústavně, zákoně upraveny, zakotveny

• zárukou je i zásada zákazu zpětného působení zákona

Dva základní systémy:

• Preventivní záruky – vymezení základních lidských práv a svobod

  • Petiční právo - vyjadřuje možnost občanů obracet se na státní orgány - se žádostmi, návrhy a stížnostmi, zahájení trestního stíhání

  • Kontrola a dozor - předmětem je kontrola činnosti st. orgánů, organizací, občanů – NKÚ

• Následné záruky – po porušení práva

  • soudní kontrola - musí být nezávislé soudy, v jejich kompetenci je přezkoumávání zákonnosti rozhodnutí a postupu orgánů veřejné správy, pokud se dotýká ZPS, přezkoumatelnost soudních rozhodnutí - každé prvoinstanční rozhodnutí má možnost být přezkoumáno vyšší soudní instancí, ta může rozhodnutí změnit nebo zrušit a vrátit ke znovurozhodnutí první instanci - obecný soudní systém je dvojinstanční

  • zrušení a změna nezákonných právních aktů - je zajištěna ústavnost zákonů, zákonnost nižších normativních právních aktů, zákonnost individuálních právních aktů, zákonnost při volbách. Zrušení v autoremeduře, nadřízeným orgánem- odvolání, zrušení ústavním soudem

  • neplatnost právního úkonu

    • podmínky platnosti jsou stanoveny v zákoně

    • o vadném právním úkonu hovoříme tehdy, když právní úkon nesplňuje náležitosti stanovené PN, která určuje jeho platnost

  • rozhodování sporů mimo soudy

  • donucení - nepřímé (hrozba sankcí) a přímé (nucené splnění povinnosti)

  • kontrola veřejným ochráncem práv

25. Zrušení nezákonných právních aktů a neplatnost úkonů

Zrušení nezákonných právních aktů – je to záruka zákonnosti

• touto zárukou je zajištěna ústavnost zákonů, zákonnost nižších normativních právních aktů, zákonnost individuálních právních aktů, zákonnost při volbách.

• na úrovni NPA jde o legislativní (zákonodárný) proces, na úrovni IPA jde o proces aplikační

• je uplatňována tzv. presumpce správnosti = i vadný právní akt je platný a má např. po vyhlášení stejné právní účinky jako akt bezvadný

• prostředkem zrušení vadného právního aktu je nový akt vydaný buď – autoremedurou nebo vyšší instancí

• otázku procedurálního postupu řeší procesní normy, kterými se IPA řídí. Případné otázky nezákonnosti NPA řeší ústavní soud.

Neplatnost právního úkonu

• podmínky platnosti jsou stanoveny PN, stejně tak hovoří i o neplatném právním úkonu

• u právních úkonů se nepředpokládá presumpce správnosti (např. smlouva)

• v důsledku nerespektování požadovaných náležitostí právního úkonu právní teorie rozlišuje:

  • neexistující úkon – nelze dodatečně změnit na platný

  • neplatný úkon - u neplatnosti je třeba odlišit absolutní a relativní neplatnost - liší se rozsahem a kvalitou předepsaných náležitostí

    • absolutní neplatnost působí vůči každému, relativní vůči tomu, kdo je vadným úkonem dotčen

    • AN se může dovolat kdokoli, relativní dotčený subjekt práva, ne však ten, kdo ji sám způsobil

    • námitku AN je možné uplatnit kdykoliv, RN jen v rámci promlčecí lhůty

    • k AN přihlížejí aplikující orgány z úřední povinnosti, k RN jen pokud se jí dovolá dotčený

    • AN hodnotíme jako neexistující – nemůže vyvolat žádné právní následky. Neplatnost nastupuje po porušení zákona.