Zápisky

Právní záruky zákonnosti

• Právní, společenské, politické záruky zákonnosti (ochota dodržovat práva je považována za akceptovaný standard), ekonomické záruky zákonnost - hospodářské poměry ve společnosti, náboženské záruky(vliv sekt, přísaha svědka na Bibli), morální

• Právní

  • V širokém smyslu – všechny právní instituty a právní formy činnosti orgánů ve veřejné moci, které zabezpečují vázanost právních subjektů právem

  • Užším smyslu – hmotněprávní a procesněprávní instituty a základní práva, jimiž je zaručována zákonnost normativních právních aktů a dalších pramenů práva, aktů aplikace práva i právního jednání

  • Preventivní záruky zákonnosti x následné záruky zákonnosti

Základní právní záruky zákonnosti

• Ústavní zakotvení základních lidských práv a svobod a mechanismus jejich kontroly a ochrany

  • Základní lidská práva – oprávnění něco po někom vyžadovat, svoboda – vymezení autonomního prostoru, do kterého veřejná moc nezasahuje, jsou univerzální, zakotvená v ústavě, jsou pod ochrannou soudní moci

• Kontrola, dozor a dohled

  • Dozor – supervize z nadřazené pozice, faktický stav je porovnáván s ideálním stavem – oslabeno v postsocialistickém česku

  • Dohled – volnější, průběžnější – dohled ČNB nad finančním, kapitálovým trhem…

  • Kontrola – na rozdíl od předchozích posuzuje i účelnost, hospodárnost, efektivitnost apod.

    • Kontrola vykonávaná zákonodárným/zastupitelským orgánem

      • Parlamentní – kontrolní pravomoci moci zákonodárné vůči výkonné – vládě(vyslovení důvěry, interpelace vlády či její členy, projednávání a schvalování návrhů zákonů, mají vlastní zák. iniciativu, schvalují vládní návrh státního rozpočtu, zřizuje kontrolní výbory a komise

      • Vykonávána zastupitelskými orgány

    • Kontrola správní – ministerstva a ostatní ústřední orgány státní správy, místní orgány státní správy, orgány uzemních samosprávních celků atd.

      • Vnitřní – nadřazený vůči podřízenému orgánu, každý řídící subjekt má povinnost vykonávat kontrolní činnost – kdo řídí, ten i kontroluje

      • Vnější – vůči činnosti funkčně nepodřízených orgánů, institucí, fyzických nebo právních osob; obecná státní kontrola nebo speciální kontrola(revizní, inspekční orgány – ČOI, Český úřad bezpečnosti práce, státní energetická inspekce…), kontrolu vykonává zmocněná fyzická osoba – sepisuje protokoly, kontrolovaný může podat námitku, správní kontrola má nařizovací a/nebo sankční pravomoc, instanční kontrola - provádí instančně nadřazené orgány v souvislosti s rozhodováním o opravných prostředcích ve správním řízení

      • Autoremedura – o opravném rozhodnutí rozhoduje tentýž orgán, který napadení vydal – samokontrola