Pravomoci Evropské unie

V minulosti EU: komplikovaná struktura

Změna Lisabonskou smlouvou – posílení principu nadstátnosti (hlavně v trestních věcech, jinak nic moc)

Pravomoci Evropské unie

Pravomoci EU

• Zásada svěřených pravomocí = „co nedostala, to nemá“ – nemá žádnou svou pravomoc, ty byly pouze státy svěřeny, propůjčeny -> pokud nějaký stát vystoupí, získá pravomoci nazpět

  • X státy mohou regulovat cokoliv

  • Eu pouze ve věcně vymezených oblastech – státy to musí výslovně umožnit (primárním právem – smlouvy)

• Pravomoc

  • Legislativní

  • Výkonná

  • Soudní

• Výkon limitován zásadami subsidiarity a proporcionality – korektiv, otázky, které si EU musí klást

Druhy pravomocí EU

Členění dle míry zapojení členských států a EU

• Výlučná (čl. 2 odst. 1 SFEU) – členské státy ne, postavení EU je výlučné

• Sdílená (čl. 2 odst. 2 SFEU) – mohou být vykonávané jak EU, tak členskými státy

• Pravomoc k přijímání opatření k zajištění koordinace členského státu (hospodářská politika a zaměstnanost)

• Pravomoc vymezovat a provádět SZBP a SOP

• Pravomoc koordinovat, podporovat a doplňovat činnosti členských států bez možnosti harmonizace

• Subsidiární pravomoci (čl. 352 SFEU) podpůrné

• Žádná pravomoc bez možnosti koordinace (minimální mzda, správa, dávky sociálního zabezpečení, …) – EU nemůže zasahovat

Oblasti pravomocí EU: výlučná

• POZOR – taxativní výčet, bude to zkoušeno!

• Čl. 3 odst. 1

1. Celní unie;

2. Stanovení pravidel hospodářské soutěže nezbytných pro fungování vnitřního trhu (zajišťována na úrovni EU [evropská komise] i na úrovni států [vnitřní trh])

3. Měnová politika pro členské státy, jejichž měnou je euro (společný orgán – centrální banka?)

4. Zachování biologických mořských zdrojů v rámci společné rybářské politiky

5. Společná obchodní politika

+ uzavření mez. Smlouvy

Oblasti pravomocí EU: sdílená

• Demonstrativní výčet

• Vymezena negativně, zahrnuje vše:

  • Mimo oblast výlučných pravomocí (čl. 3 SFEU)

  • Co nespadá do oblasti koordinace a podpory (čl. 6 SFEU)

• Vymezena demonstrativně:

1. Vnitřní trh

2. Sociální politika, pokud jde o hlediska vymezená v této smlouvě

3. Hospodářská, sociální a územní soudržnost)zemědělství a rybolog, vyjma zachování biologických mořských zdrojů,

4. …

5. …

Pravomoc podporovat, koordinovat, nebo doplňovat členské státy

• Primárním nositelem pravomoci tedy zůstávají členským státům

• V ttěchto oblastech (čl. 6 SFEU):

1. Ochrana a zlepšování lidského zdraví

2. Průmysl

3. Kultura

4. Cestovní ruch

5. Všeobecné vzdělávání, odborné vzdělávání, mládež a sport (podpora – výjezdy do zahraničí)

6. Civilní ochrana

7. Správní spolupráce

Subsidiární pravomoci

• EU může regulovat i další otázky, které souvisí s tím, co dělá

• Umožnění reagovat na nečekané situace a kde je potřeba, aby státy rozhodovaly jednomyslně

• Článek 352 (bývalý článek 308 Smlouvy o ES)