20 - Rozpočtová soustava,clo

FINANČNÍ PRÁVO

Je to souhrn právních norem, které upravují finanční hospodaření státu a jeho jednotlivých subjektů.

Patří do oblasti práva veřejného – státní orgány vyžadují plnění finančních povinností vůči ostatním subjektům práva.

Právní normy finančního práva upravují zejména:

1. státní rozpočet

2. rozpočty ÚSC

3. cla

4. daně a poplatky

5. měna

6. devizy

7. pojistné

Rozpočtová soustava

• je soustava všech veřejných rozpočtů v ČR.

• tvoří ji

  1. Státní rozpočet

  2. územní rozpočty – obce a kraje

  3. rozpočty státních účelových fondů

• jednotlivé články rozpočtové soustavy jsou ve svém rozpočtovém hospodaření ekonomicky samostatné

• uplatňuje se u nich společná forma zásad finanční a rozpočtové politiky, t. j. : jednotné třídění příjmů a výdajů, jednotný způsob vedení účetnictví a evidence.

Státní rozpočet

• stanoví předpokládané příjmy a výdaje státu na jednoroční období

• hranice uzákoněných výdajů jsou maximální – lze jej překročit jen výjimečně za stanovených podmínek

• hranice schválených příjmů jsou naopak minimální – musí jich být dosaženo

Právní úprava státního rozpočtu vychází:

1. Ústava č. 1/1993 Sb. – pouze rámcově

2. Zákon o rozpočtových pravidlech – upravuje obsah státního rozpočtu, principy jeho sestavování, schvalování, hospodaření se státními prostředky a kontrolu rozpočtového hospodaření (kontroluje NKÚ)

Rozpočtový proces

Návrh státního rozpočtu na příslušný kalendářní rok předkládá ministr financí ČR vládě, která ho projedná.

Vládou projednaný návrh je předmětem legislativního procesu Parlamentu ČR, který SR schvaluje ve formě zákona. Návrh se předkládá pouze dolní komoře Parlamentu ČR (poslanecké sněmovně), do Senátu již dále neputuje.

Jedná se tak o zvláštní proceduru přijímání zákona, která vyplývá ve vztahu odpovědnosti vlády vůči poslanecké sněmovně.

Pokud nebyl SR před počátkem příslušného kalendářního roku přijat, hospodaří se podle rozpočtového provizoria, a to podle návrhu SR schváleného vládnou nebo přijatých opatření.

Hlavní zdroje příjmů SR

1. výnosy z daní – z příjmů PO a FO, z nemovitých věcí, silniční, DPH, spotřební, energetické...

2. pojistné na sociálním zabezpečení a státní politika zaměstnanosti

3. dovozní cla

4. výběr správních a soudních poplatků

5. pokuty

6. evropské fondy

Výdaje SR

1. vládní nákupy

2. splácení státního dluhu

3. školství

4. zdravotnictví

5. kultura

6. armáda

7. státní dotace do ekonomiky

8. správa státu

9. výdaje na sociální a kulturní účely,

10. dotace rozpočtu územních samospráv

Státní rozpočet může být :

1. vyrovnaný (příjmy = výdaje)

2. přebytkový (příjmy jsou větší než výdaje)

3. schodkový – deficitní (příjmy jsou nižší než výdaje)

Vládní rozpočtová rezerva

- slouží ke krytí výkyvů běžného rozpočtového hospodaření