Správní řízení

Průběh řízení v prvním stupni

1. Zahájení správního řízení na žádost účastníka řízení – tzv. dispozice.

2. Zahájení správního řízení z úřední moci- tzv. oficiality.

ad1) Řízení o žádosti je zahájeno dnem, kdy žádost nebo jiný návrh, kterým se zahajuje řízení, došel věcně a místě příslušnému správnímu orgánu.

• Žádost musí mít zákonem stanovené náležitosti a musí z ní být patrné, co žadatel žádá nebo čeho se domáhá,

• žadatel má povinnost označit další jemu známé účastníky,

• nemá-li žádost předepsané náležitosti, pomůže správní orgán žadateli nedostatky odstranit, nebo jej vyzve k odstranění,

• je-li žádost zjevně nepřípustná, správní orgán jí neprojedná, řízení usnesením zastaví a oznámí to účastníkům,

• žadatel může vít žádost zpět, a to až do vydání rozhodnutí správního orgánu I. stupně.

ad2) Řízení z moci úřední je zahájeno dnem, kdy správní orgán oznámil zahájení řízení účastníkovi řízení doručením oznámení nebo ústním prohlášení.

• o zahájení řízení je správní orgán povinen uvědomit všechny známé účastníky,

• oznámení o zahájení řízení lze rovněž zveřejnit na úřední desce správního orgánu.

Forma správního řízení – zpravidla písemná,

• ústní jednání správní orgán nařídí v případech, kdy to stanoví zákon, nebo je-li to nezbytné k uplatnění práv účastníků ( např. finanční otázky plátce daně ),

• ústní jednání je neveřejné,

• účastník může navrhnout, aby jednání bylo veřejné, správní orgán mu vyhoví usnesením, pokud tím nemůže být způsobena újma ostatním účastníkům.

Podklady pro vydání rozhodnutí

• jsou to zejména návrhy účastníků,

• důkazy,

• skutečnosti známé správnímu orgánu z úřední činnosti,

• podklady od jiných správních orgánů nebo orgánů veřejné moci,

• podklady pro vydání rozhodnutí opatřuje správní orgán,

• účastníci řízení mají povinnost poskytnout správnímu orgánu potřebnou součinnost.

Dokazování a důkazy

• zejména se jedná o listiny,

• ohledání, svědecká výpověď,

• znalecký posudek.

Správní orgán opatří listinu tak, že usnesením uloží tomu, kdo má listinu potřebnou k provedení důkazu, aby jí předložil,

• listiny jsou veřejné,

• soukromé.

Listiny veřejné jsou vydány soudy ČR nebo jinými státními orgány nebo orgány územních samosprávních celků,

• dále jsou listiny, které jsou zvláštními zákony prohlášeny za veřejné, potvrzují, že jde o prohlášení orgánu, který listinu vydal, potvrzuje pravdivost toho, co je v ní osvědčeno nebo potvrzeno,

• předložení listiny je v případech a podmínky stanovené zvláštním zákonem možné nahradit čestným prohlášením účastníka nebo svědeckou výpovědí.

Důkaz ohledáním

• vlastník věci nebo uživatel věci nebo ten, kdo má věc u sebe, je povinen předložit jí správnímu orgánu nebo strpět ohledání věci na místě,

• správní orgán o tom vydá usnesení, jež se oznamuje pouze vlastníkovi nebo uživateli,

• ohledání nelze provést v případech, kdy svědka nelze z hlediska zákona vyslechnout nebo pro které je svědek oprávněn odepřít výpověď,

• správní orgán může k účasti na ohledání přizvat nestranné osoby, tyto osoby nemají práva ani povinnosti účastníků řízení.