Prezentace_Odpovednost_za_skodu_ve_verejne_sprave

Veřejná správa a odpovědnost

1) Pojem odpovědnost

2) Odpovědnost a veřejná správa

3) Odpovědnost za škodu

1) Pojem odpovědnost

- V nejužším smyslu jako sankce za porušení určitého pravidla (typicky v právu – v

sankčním pojetí odpovědnosti)

- V širším smyslu (typicky ve filozofii) jako zodpovědnost, resp. obecná odpovědnost
- Ale také (typicky v politice) rovina obecného (z)odpovídání se za určitou činnost či

přičitatelnost (např. za výkon veřejné funkce)

Obdobně různé „odpovědnostní systémy“

V závislosti na tom, „co je porušováno“, typicky:

1/ Morální odpovědnost

2/ Politická odpovědnost

3/ Právní odpovědnost

Všechny se nějak projevují v kontextu veřejné správy

Právní odpovědnost – dvě hlavní pojetí

Retrospektivní

- Odpovědnost = nepříznivý následek porušení právní povinnosti (sankce)
- Odpovědnost jako tzv. sekundární povinnost (až v případě porušení primární

povinnosti)

= Důraz na sankci

Prospektivní

- Odpovědnost = hrozba sankcí (již primární povinnost)
- Odpovědnost „za řádné chování“ (v tomto duchu nový občanský zákoník)

= Důraz na prevenci

2) Odpovědnost a veřejná správa

Veřejná správa a (právní) odpovědnost, základní roviny

- Odpovědnost ve veřejné správě

- Odpovědnost veřejné správy

Odpovědnost ve veřejné správě

- Odpovědnost uplatňovaná veřejné správy (orgány veřejné správy) vůči adresátům

veřejné správy

- Typicky odpovědnost za správní delikt (administrativní dozor)

Odpovědnost veřejné správy

- Veřejná správa jako organizace = odpovědnost „článků“ ve struktuře veřejné správy
- Veřejná správa jako činnost = odpovědnost za správní činnost

Retrospektivní (sankční) pojetí odpovědnosti veřejné správy

- Za akty veřejné správy (sankce = zrušení, změny či sistace)
- Za správní delikty (sankce = trest či opatření)
- Za škodu/nemajetkovou újmu (sankce = povinnost nahradit/odčinit)
- (Odpovědnost zaměstnanců veřejné správy)

Prospektivní (prevenční) pojetí odpovědnosti veřejné správy

- Zejména povinnost výkonu veřejné správy v souladu s právem (zásada legality)
- A také s dalšími požadavky (viz princip dobré správy dále)
- (Povinnosti zaměstnanců)

Veřejná správa a odpovědnost za škodu

- Různé přístupy v různých právních řádech

- V domácím právu platí, že jde-li o:

a) tzv. nevrchnostenskou správu, subjekt VS odpovídá v režimu soukromoprávní odpovědnosti
za škodu

b) tzv. vrchnostenskou správu, odpovídá ve zvláštním režimu odpovědnosti za škodu pří
výkonu veřejné moci

3) Odpovědnost za škodu

Základní charakteristika

- Soukromoprávní institut (obecná úprava v občanském zákoníku)
- Obecné východisko = Každý si nese škodu sám
- Avšak pokud škoda vznikla porušením povinnosti někoho jiného, odpovídá ten
- Odpovědnostní vztah: poškozený – škůdce
- Obecné předpoklady vniku odpovědnosti za škodu: