Prezentace_Odpovednost_za_skodu_ve_verejne_sprave

- Poznámka: Škůdcem nebude přímo orgán veřejné moci (jako její vykonavatel), v

důsledku jehož postupu ke škodě došlo (jelikož není právním subjektem)

2/ Škoda má původ ve výkonu veřejné moci

- Předpokladem vzniku odpovědnosti je zvláštní deliktní jednání (skutkové podstaty),

spojené s výkonem veřejné moci

- ČR = obecně
- Vydání nezákonného rozhodnutí či

- Nesprávný úřední postup
- Ovšemjak bylo uvedeno dříve, veřejná správa nevystupuje pouze mocensky, je proto

třeba rozlišovat, kdy je vykonávána veřejná moc (resp. jde o příslušné deliktní
jednání)

- „Výkon veřejné moci“ ve správním právu tradičně rozumí:

- Vrchnostenské (nerovné) postavení a vystupování orgánů veřejné moci (veřejná

správa)

- Zpravidla spojováno s rozhodováním o subjektivních právech a povinnostech

- Judikaturou ovšem chápáno relativně široce, což umožňuje podřazení širšího okruhu

případů (např. veřejný ochránce práv)

- V zahraničí někdy rozlišováno v rovině odpovědnosti za výkon veřejné správy (např.

včetně tzv. veřejných služeb)

- Výjimečně nemusí být vyžadováno ani protiprávní jednání (delikt)

- Viz některé zvláštní případy odpovědnosti

3/ Odpovědnost nevyžaduje zavinění

- V domácím prostředí převládá představa, že odpovědnost za škodu při výkonu veřejné

moci nevyžaduje zavinění na straně škůdce = odpovídá na tzv. objektivním principu

- Důvodem pro objektivní odpovědnost obecně rizikovost činnosti (obdobně také v

rámci soukromého práva – např. provoz motorového vozidla)

- Stále však vyžadována příčinná souvislost mezi jednáním škůdce a vznikem škody
- (= Možnost spolu/ či plné odpovědnosti poškozeného, pokud sám postupoval vadně)

Ve výsledku dle předpokladů odpovědnosti

V případě odpovědnosti za škodu při výkonu veřejné moci obecně:

- Jednání škůdce: Má zvláštní povahu (výkon veřejné moci, zvláštní skutkové podstaty)
- Protiprávnost: Zpravidla vyžadována (= pochybení při výkonu veřejné moci)
- Škoda: Vyžadována
- Příčinná souvislost: Vyžadována
- Zavinění: Nevyžadováno

3) Kategorizace odpovědnosti

V domácím právu lze rozlišovat

- Obecnou úpravu odpovědnosti za škodu při výkonu veřejné moci =

zákon č. 82/1998 Sb.

- (Z pohledu odpovědnosti VS jde o zdaleka nejvýznamnější rovinu)
- „Zvláštní“ úpravy odpovědnostiza škodu při výkonu veřejné moci v některých jiných

zákonech

- Rozlišovat lze ale také odpovědnost veřejné správy za škodu „ex gratia“, jakožto

dobrovolné kompenzace škody bez existence příslušné povinnosti (ale jen výjimečně)

- (Nedávno např. různé programy na zmírnění následků epidemie covid-19 a v této

souvislosti přijímaných „opatření“)

Dále lze zmínit také zvláštní (ústavní) nároky