Prezentace_Odpovednost_za_skodu_ve_verejne_sprave

- Dále ale upraveny některé omezující podmínky (kumulativní naplnění):

1/ Účastenství v řízení

2/ Právní moc rozhodnutí

3/ Zrušení či změna rozhodnutí

4/ A to pro nezákonnost

5/ Využití procesních prostředků k ochraně práva

1/ Účastenství v řízení

- Právo na odškodnění náleží pouze účastníkům řízení, ve kterém bylo vydáno

rozhodnutí

§ 7 odst. 1: Právo na náhradu škody způsobené nezákonným rozhodnutím mají účastníci
řízení, ve kterém bylo vydáno rozhodnutí, z něhož jim vznikla škoda.

Včetně tzv. opomenutých účastníků - § 7 odst. 2

- Nedefinováno = posuzuje se podle příslušných procesních úprav
- Předpoklad, že pouze účastníkům řízení může být způsobena škoda v důsledku

rozhodnutí (nikdo jiný by totiž neměl být dostatečně dotčen na svých právech)

- Ovšem v praxi (výjimečně) problematické, jelikož rozhodnutí se mohou dotýkat

subjektivních práv i nezúčastněných osob

(Viz vymezení aktivní žalobní legitimace ve správním soudnictví, které s touto možností počítá)

2/ Právní moc rozhodnutí

- Nárok na náhradu škody lze zásadně pouze proti rozhodnutí, které je v okamžiku zrušení

pravomocné

§ 8 odst. 1: Nárok na náhradu škody způsobené nezákonným rozhodnutím lze, není-li dále
stanoveno jinak, uplatnit pouze tehdy, pokud pravomocné rozhodnutí bylo pro nezákonnost
zrušeno nebo změněno příslušným orgánem. Rozhodnutím tohoto orgánu je soud rozhodující o
náhradě škody vázán.

Právní moc (ve formálním smyslu) = nenapadnutelnost řádnými opravnými prostředky

- Důvod = před právní mocí rozhodnutí zásadně nemá právní účinky (a není

vykonatelné, potud zpravidla ani působící škodu)

- Výjimka = předběžná vykonatelnost

§ 8 odst. 2: Byla-li škoda způsobena nezákonným rozhodnutím vykonatelným bez ohledu na
právní moc, lze nárok uplatnit i tehdy, pokud rozhodnutí bylo zrušeno nebo změněno na základě
řádného opravného prostředku.

3/ Zrušení či změna rozhodnutí

- Nepostačuje prostá vadnost rozhodnutí, nýbrž je třeba jeho autoritativní

zrušení/změna:

§ 8 odst. 1: Nárok na náhradu škody způsobené nezákonným rozhodnutím lze, není-li dále
stanoveno jinak, uplatnit pouze tehdy, pokud pravomocné rozhodnutí bylo pro nezákonnost
zrušeno nebo změněno příslušným orgánem. Rozhodnutím tohoto orgánu je soud rozhodující
o náhradě škody vázán.

- Požadavek důsledkem:

a) presumpce správnosti rozhodnutí (správních aktů)

b) doplňkové povahy odpovědnosti za škodu (při výkonu veřejné moci)

- Zrušení či změna prostřednictvím jiných prostředků ochrany subjektivních práv (tzv.
opravných prostředků) či obecné zákonnosti (tzv. dozorčích prostředků)

- Soud (v odškodňovacím řízení) následně vázán rozhodnutím o zrušení či změně

- Podmínka splněna i při prohlášení/vyslovení nicotnosti (judikatura)