Prezentace_Odpovednost_za_skodu_ve_verejne_sprave

̶

V úvahu proto připadá…

 Formalizovaný nesprávný úřední postup (písemný úkon, avšak nikoli

rozhodnutí)

 Neformalizovaný nesprávný úřední postup (typicky faktické úkony

správních orgánů – zejména tzv. bezprostřední zákroky)

3/ Vadnost

̶

Nikoli „nesprávnost“ ve smyslu SŘ (srov. § 82 odst. 2, § 70 apod. SŘ)

̶

(Lépe „vadnost“ úředního postupu…)

̶

Rozpor s pravidly pro „správný postup“

 Ústavní pořádek

 Zákonná a podzákonná pravidla

 Interní pravidla

 Právní principy a jiné právní zásady

̶

Kvantitativně

 Jednotlivá pochybení samostatně

 Ale i souhrn „podlimitních“ pochybení

̶

Veřejnoprávní hlediska, zda byl úřední postup NEsprávný

4/ Obsahová neurčitost

̶

Z povahy tzv. neurčitého právního pojmu

 Mnohost podob nesprávného úředního postupu

 Ale také značná vágnost…

̶

Ústavní soud: Nedefinování nesprávného úředního postupu v z. č. 82/1998
Sb. nezakládá protiústavnost

̶

Naplnění rozsahu základního práva dle čl. 36 odst. 3 Listiny:

Každý má právo na náhradu škody způsobené mu nezákonným rozhodnutím soudu, jiného
státního orgánu či orgánu veřejné správy nebo nesprávným úředním postupem.

̶

= Určitá „sběrná kategorie“ výkonu veřejné moci

5/ Otázka odškodňovacího řízení

̶

V případě odpovědnosti za rozhodnutí = vázanost rozhodnutím orgánu
přezkoumávajícího předmětné rozhodnutí (srov. podmínka změny a zrušení - §
8 odst. 1 a 3 OdpŠk)

̶

V případě nesprávného úředního postupu posuzuje až soud v rámci
odškodňovacího řízení

̶

Výjimka = deklarování nezákonnosti zásahu správním soudem

̶

(Ale ani v tomto případě není výslovná zákonná vázanost)

2) Podmínky vzniku odpovědnosti

Podmínky = odlišná situace

̶

V případě odpovědnosti za rozhodnutí poměrně restriktivní (viz § 8 až 12
OdpŠk)

̶

V případě nesprávného úředního postupu naopak…

̶

Zákon č. 82/1998 Sb.: Právo na náhradu škody má ten, jemuž byla nesprávným
úředním postupem způsobena škoda.

̶

Dokonce ani povinnost využít existujícího návrhového prostředku ochrany práv
(typicky zásahové žaloby ve správním soudnictví)

̶

(Ovšem stále vyžadována existence škody a příčinné souvislosti)

3) Příklady nesprávného úředního postupu

Kdy nikoli NÚP

̶

Viz osnova předmětu

̶

Především však odpovědnost za normotvorbu = dle judikatury setrvale mimo
NÚP

4) Průtahy a nepřiměřená délka řízení

Definovaný NÚP (§ 13 OdpŠk)

̶

Stát odpovídá za škodu způsobenou nesprávným úředním postupem.
Nesprávným úředním postupem je také porušení povinnosti učinit úkon nebo
vydat rozhodnutí v zákonem stanovené lhůtě. Nestanoví-li zákon pro
provedení úkonu nebo vydání rozhodnutí žádnou lhůtu, považuje se za
nesprávný úřední postup rovněž porušení povinnosti učinit úkon nebo vydat
rozhodnutí v přiměřené lhůtě.