Prezentace_Odpovednost_za_skodu_ve_verejne_sprave

3/ Prostředek ochrany subjektivních práv (záruka zákonnosti)

- Odpovědnost za škodu součástí záruk zákonnosti ve veřejné správě = doplňuje systém

záruk

- Lze ji vnímat také jako specifický prostředek ochrany subjektivních práv adresátů

veřejné správy

- Ovšem pouze až vznikne škoda = následná povaha
- A v zásadě pouze kompenzační (satisfakční) funkce
- Významný tehdy, pokud není k dispozici jiný prostředek ochrany práva

(Zejména v kontextu tzv. faktických úkonů veřejné správy, které nelze „zrušit“, lze je
ale odškodnit)

4/ Princip dobré správy

- Pod „dobrou správou“ („good administration“) požadavky směřující ke zkvalitnění

veřejné správy a jejího výkonu

- Mělo by jít o veřejnou správu nikoli pouze zákonnou, ale také „dobrou“, tj. splňující

další (podrobnější, náročnější) požadavky

- Tyto požadavky někdy právem upraveny a někdy „soft-law“ (= nezávazné prameny)
- Zde např. činnost Rady Evropy
- Jedním z těchto požadavků (podrobnějších „principů dobré správy“) také požadavek

odpovědnosti veřejné správy (včetně odpovědnosti za škodu)

- Jinak řečeno: dobrá veřejná správa = veřejná správa odpovědná

- Viz např. principy dobré správy vymezené veřejným ochráncem práv:

8. Odpovědnost

Úřad se nevyhýbá posouzení otázky nebo přijetí rozhodnutí ve věci, která spadá do jeho
působnosti. V případě, že úřad udělá chybu, jasně a výslovně tuto chybu přizná, písemně se
za ni osobě omluví a neodkladně přijme účinná opatření k nápravě, popřípadě osobu poučí
o možnosti žádat o náhradu škody způsobené nesprávným úředním postupem.

Úředník vynakládá veřejné zdroje pouze v takovém rozsahu, který je nezbytný k dosažení účelu
řízení. Při své činnosti se snaží předcházet škodám na zdraví a majetku osob i státu a na
veřejných statcích. S informacemi získanými při výkonu veřejné správy nakládá citlivě
a poskytuje jim náležitou ochranu, přičemž bere ohled na soukromí a rodinný život osob.

- Obdobně Rada Evropy
- Zejm. Doporučení R(84)15 Výboru ministrů ohledně veřejné odpovědnosti

(Možnost náhrady škody při nesprávném úředním postupu vedoucím k vydání správního aktu)

- Pro zajímavost: veřejný ochránce práv vymezil také Desatero dobré praxe pro

posouzení žádostí o odškodnění (jdoucí nad rámec zákonných požadavků)

- https://www.ochrance.cz/aktualne/desatero-dobre-praxe-pro-posouzeni-zadosti-o-

odskodneni/

= Také „principy dobré správy“

5/ Právní řád (základní práva)

- Domácí ústavní pořádek dnes vyžaduje existenci určité podoby odpovědnosti za škodu
při výkonu veřejné moci

- Srov. čl. 36 odst. 3 a 4 Listiny základních práv a svobod:

(3) Každý má právo na náhradu škody způsobené mu nezákonným rozhodnutím soudu,
jiného státního orgánu či orgánu veřejné správy nebo nesprávným úředním postupem.
(4) Podmínky a podrobnosti upravuje zákon.