Prezentace_Odpovednost_za_skodu_ve_verejne_sprave

- (= Přičitatelnost státu)

ÚSC odpovídá, pokud (§ 1/2 OdpŠk)

- Škodu způsobil sám (jeho orgány) při výkonu VS v samostatné působnosti
- (Přičemž „výkonem veřejná správy“ třeba rozumět tzv. vrchnostenskou správu)
- = V případě ÚSC tedy odpovědnost v závislosti na povaze působnosti
- (Potenciální problém „střídání“ odpovědného subjektu v závislosti na povaze

působnosti)

Předpoklady vzniku odpovědnosti

- Odpovědnost podle zákona č. 82/1998 Sb. = „modifikovaná“ soukromoprávní odpovědnost
za škodu, zejména v rovině:

- Absence zavinění (objektivní odpovědnost bez možnosti liberace – tzv. absolutní

odpovědnost)

- Zvláštních forem deliktního jednání („forem odpovědnosti“)

Odpovědnost za nemajetkovou újmu (§ 1/3 OdpŠk)

- Obdobně (za stanovených podmínek) také odpovědnost za nemajetkovou újmu
- (Avšak až s velkou novelizací zákonem č. 160/2006 Sb.)

Dále také procesní aspekty

Odpovědnost za nesprávný úřední postup

1) Nesprávný úřední postup

2) Podmínky vzniku odpovědnosti

3) Příklady nesprávného úředního postupu

4) Průtahy a nepřiměřená délka řízení

5) Nesprávný úřední postup a nezákonný zásah

1) Nesprávný úřední postup

Stručné opakování

̶

Zákon č. 82/1998 Sb. – 2 formy deliktního jednání (nezákonné rozhodnutí a
nesprávný úřední postup)

̶

Vztah = priorita rozhodnutí

Pojem nesprávného úředního postupu

̶

Negativně: nejde o rozhodnutí (plyne obecně ze vztahu rozhodnutí a
nesprávného úředního postupu)

̶

Pozitivně: definovány pouze průtahy a nepřiměřená délka řízení

̶

Ve zbytku: tzv. neurčitý právní pojem

̶

Dle zákona č. 82/1998 Sb. bez dalšího vymezení:

 § 13 věta první OdpŠk: Stát odpovídá za škodu způsobenou nesprávným

úředním postupem.

 § 22 věta první OdpŠk: Územní celky v samostatné působnosti

odpovídají za škodu způsobenou nesprávným úředním postupem.

Obecná charakteristika:

̶

(Stále se uplatňují předpoklady a specifika odpovědnosti za škodu při výkonu
veřejné moci = musí existovat škoda a příčinná souvislosti)

̶

Základní „vlastnosti“ nesprávného úředního postupu:

1/ Nikoli výhradně „úřední“ povaha

2/ Formalizovaný i neformalizovaný

3/ Vadnost postupu

4/ Obsahová neurčitost

5/ Otázka odškodňovacího řízení

1/ Nikoli výhradně „úřední“ povaha

̶

Stále návaznost na výkon veřejné moci

̶

Ovšem i „neúřední“ výkon (např. zákroky příslušníků bezpečnostních
sborů)

̶

Přesněji spíše nesprávný postup (při výkonu veřejné moci)

̶

(Či po vzoru judikatury nesprávný postup při výkonu pravomoci)

2/ Formalizovaný i neformalizovaný

̶

nesprávný úřední postup není „postupem“ ve smyslu správního řádu (srov. § 1
odst. 1 SŘ)

̶

Víceméně jakákoli (právně nedovolená, je-li odlišná od rozhodnutí) činnost ale
i nečinnost (je-li povinnost činnosti)