Finanční právo

1. Co je obsahem státního závěrečného účtu?

Výsledky rozpočtového hospodaření se shrnují ve státním závěrečném účtu, který zahrnuje vztah mezi rozpočtovými a skutečně dosaženými příjmy státního rozpočtu a mezi skutečnými a rozpočtovými výdaji. Článek 42 ústavy

1. Popište jednotlivé etapy rozpočtového procesu podle platné právní úpravy

• Rozpočtový proces je souborem činností vykonávaných v jednotlivých fázích finančního plánování a hospodaření v působnosti ústřední vlády a příslušných územních vlád za účelem zajištění výkonu správy věcí veřejných a veřejných služeb

• Rozpočtové cíle a zásady - umožňují realizaci hospodářských a sociálních priorit ČR, jejich regionů, krajů a municipalit při využívání omezených zdrojů, které má ústřední vláda a územní vlády k dispozici.

• Střednědobý, resp. rozpočtový výhled - Ačkoliv ústřední vláda a vlády ÚSC organizují sestavování veřejných rozpočtů na základě ročního období, je nezbytné uvážit i budoucí události, které toto rozpočtové období přesahují. Půjde zejména o dlouhodobější predikce daňových a nedaňových veřejných příjmů, víceleté programy a vládní politiky či strategie. Rozpočtový, resp. střednědobý, výhled je nezbytný též proto, že pro většinu veřejných výdajů rozpočtového roku, na který je veřejný rozpočet sestavován, existují již závazky, například platy úředníků ve veřejné správě ČR, výplata důchodů a náklady na dluhovou službu

• Příprava a struktura veřejného rozpočtu - Východiskem pro přípravu veřejného rozpočtu by se měla stát jasná definice fiskálních/finančních cílů, makroekonomická predikce/rámec a údaje rozpočtového, resp. střednědobého, výhledu (rámce). Při jeho sestavování se použije vhodná kombinace přístupů shora dolů a přístupů zdola nahoru. Tento proces je doplňován průběžným zpřesňováním v interakci mezi MF, případně finanční službou ÚSC, a správci kapitol státního rozpočtu, resp. sektorovými organizačními jednotkami ÚSC

• Schvalování rozpočtu, rozpočtové provizorium - Postup a termíny procesu projednávání a schvalování státního rozpočtu je stanoven právními předpisy.

• Rozpočtová skladba, rozpis a změny rozpočtu - Prostřednictvím rozpočtové skladby je sledováno plnění veřejného rozpočtu, přičemž jsou jí, kromě jiného, vyloučeny i vzájemné vazby mezi veřejnými rozpočty. Rozpočtová skladba je významným nástrojem fiskální/ finanční disciplíny, neboť jejím prostřednictvím můžeme sledovat, za jakým účelem jsou peněžní operace provedeny. Přestože není rozpočtová skladba jednoznačně provázána na účetnictví, je nejsrozumitelnějším nástrojem pro veřejnou kontrolu.

• Řízení plnění veřejného rozpočtu - Plnění rozpočtu je etapou rozpočtového procesu, v níž jsou zdroje užívány k uskutečnění politik, které příslušná vláda zahrnula do veřejného rozpočtu. V této souvislosti platí obecné pravidlo, že dobře sestavený veřejný rozpočet může být realizován špatně, ale špatně sestavený veřejný rozpočet nelze realizovat dobře. Jedním ze základních předpokladů úspěchu je schopnost účastníků, kteří se podílejí na plnění veřejného rozpočtu

• Finanční vypořádání - Podle rozpočtových pravidel se finančním vypořádáním dotace nebo návratné finanční výpomoci rozumí přehled o čerpání a použití peněžních prostředků a vrácení nepoužitých peněžních prostředků. To znamená, že příjem peněžních prostředků z veřejných rozpočtů podléhá finančnímu vypořádání, pokud poskytovatel dotace nebo návratné finanční výpomoci nestanoví v rozhodnutí nebo ve smlouvě o poskytnutí dotace jiný režim pro nakládání s těmito peněžními prostředky.