Praktikum - 1. kapitola

Charakteristika a vnitřní organizace Evropské Unie

Evropská Unie jako supranacionální subjekt

• EU je nadstátní organizací

• požívá právní subjektivity

• realizuje pravomoci jí svěřené členskými státy za účelem podpory míru, základních evropských hodnot a blahobytu svých obyvatel

• EU je organizace s vlastní subjektivitou

  • členská státy jejím prostřednictví realizují cíle ekonomické i politické integrace (supranacionální + mezivládní metoda)

• EU je plnohodnotným subjektem práva

  • subjektivitu získala s účinností Lisabonské smlouvy jako právní nástupce Evropského společenství

    • externí rozměr subjektivity – Unie figuruje jako subjekt mezinárodního práva veřejného

    • interní rozměr subjektivity – Unie vystupuje jako subjekt práva na území členských států

  • hlavním projevem subjektivity je možnost vstupovat do právních vztahů s jinými subjekty práva

    • vnější rovina – způsobilost uzavírat mezinárodní smlouvy s třetími subjekty mezinárodního práva

    • vnitřní rovina – v povaze Evropské unii jako právnické osoby – způsobilost vlastnit majetek, vstupovat do právních vztahů s vnitrostátními subjekty práva, způsobilost být účastníkem řízení, deliktní způsobilost = způsobilost být subjektem odpovědnostních vztahů

• princip supranacionality = nadstátnosti

  • svěření části suverénních pravomocí členských zemí organizaci, která jako samostatný subjekt práva tyto pravomoci realizuje

  • klade důraz na efektivitu dosahování stanovených cílů

  • odborný aparát dokáže rychleji a účinněji reagovat na společenské potřeby a vznikající problémy

  • posun od klasické mezinárodněprávní zásady svrchované rovnosti států = všechny subjekty mezinárodního práva jsou si rovny, neexistuje jim nadřazená moc, nemůže jim být vnucována závaznost právních aktů, na kterých se nepodíleli nebo s nimi nesouhlasili

  • popření této zásady – zavedení právní závaznosti a přímého účinku právních aktů EU ve spojitosti s hlasováním kvalifikovanou většinou v Radě

  • pojmové znaky nadstátnosti Unie:

1. vlastní právní subjektivita

2. vlastní pravomoc v oblasti legislativní, výkonné, soudní

3. vlastní zájmy a vlastní vůle

4. vlastní normotvorná činnost = vlastní samostatný právní řád

5. závaznost rozhodnutí orgánů pro členské státy

6. přímá použitelnost právních aktů ve vnitrostátním právu členských zemí

7. finanční nezávislost = vlastní příjmy, nezávislé na členských příspěvcích

• postavení EU jako určitého vůdčího koordinátora a nadřazeného řídícího

• unijní supranacionální politika = Unie vytváří a projevuje svoje vlastní vůli

• u Unie se projevují znaky:

  • federací

    • systém dělby pravomocí mezi centrum a jednotky

    • dvojí zákonodárství

    • schopnost unijního práva přímo, bez zprostředkování vnitrostátní normou, regulovat chování subjektů vnitrostátního práva