Praktikum - 1. kapitola

boj s tzv. demokratickým deficitem evropské integrace = stav, kdy jsou právně závazné akty a důležitá rozhodnutí přijímána bez výrazné účasti orgánů založeného na principu reprezentace, a tudíž postrádají demokratickou legitimizaci

po přijetí Lisabonské smlouvy se spolurozhodovací procedura stala tzv. řádným legislativním postupem (čl. 294 SFEU) a EP získal v rámci tvorby práva EU rovnocenné postavení s Radou

poslanci jsou voleni ve všeobecných a přímých volbách na 5 let

• volby probíhají najednou ve všech státech

• pravidla pro volby:

  • jsou minimální

  • ve všech státech musí být respektováno:

    • užití proporcionálního volebního systému

    • přímost, všeobecnost, svoboda a tajnost voleb

    • pokud stát stanoví minimální hranici volebního zisku, nesmí tato hranice přesáhnout 5%

751 poslanců EP

v čele stojí předseda volený parlamentem na 2,5 roku

• aktuálně Martin Schulz z Německa (do roku 2017)

EP přijímá rozhodnutí (není-li stanoveno jinak) jednoduchou většinou přítomných poslanců = většinou odevzdaných hlasů

práci EP organizuje předsednictví (předseda, 14 místopředsedů)

poslanci jsou seskupováni podle politických hledisek

působí zde politické skupiny

• poslanci z různých zemí, jež spojuje pouze politická příslušnost

  • k vytvoření je třeba nejméně 25 poslanců z nejméně ¼ členských států

• dnes funguje 7 politických skupin

  • Poslanecký kup Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů)

  • Skupina progresivní aliance socialistů a demokratů v EP

  • Skupina Aliance liberálů a demokratů pro Evropu

  • Skupina Zelených/Evropské svobodné aliance

  • Skupina Evropských konzervativců a reformistů

  • Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice

  • Evropa Svobody a Demokracie

poslanci hlasují individuálně a osobně, nejsou vázáni příkazy třetích osob

mají vymezené imunity

mandát je neslučitelný s některými funkcemi – např. členství ve vládě členského státu, v Komisi či u některých dalších orgánů

pravomoci:

• vykonává legislativní pravomoc

  • společně s Radou se podílí na tvorbě sekundárního práva – ve formě účasti na řádném nebo zvláštním legislativním postupu

  • právo politické iniciativy = podávání podnětů Komisi k tomu, aby vypracovala návrh právního aktu

• rozpočtová pravomoc

  • kontrola příjmů a výdajů EU

  • EP společně s Radou tvoří rozpočtový orgán Unie

  • zvláštní legislativní postup podle čl. 314 SFEU

• kontrolní pravomoci

  • vyřizování petic občanů

  • ustanovování a spolupráce s evropským ombudsmanem

  • ustanovování vyšetřovacích výborů a komisí

  • iniciování řízení před Soudním dvorem

• kreační = konstitutivní pravomoci

  • EP se výraznou měrou podílí na ustanovování Komise a má možnost vyslovit Komisi jako celku nedůvěru

  • EP volí evropského ombudsmana

• pravomoci ve vnějších vztazích Unie

  • ve stanovených případech vyslovuje souhlas s uzavřením mezinárodních smluv mezi Unií a jiným subjektem mezinárodního práva