Praktikum - 1. kapitola

Rada Evropské Unie

• zkráceně Rada, historicky Rada ministrů

• zastává významné místo v institucionální struktuře Unie již od počátků evropské integrace

• orgán, který zastupuje národní zájmy členských států

• od počátků je nejvýznamnějším právotvorným orgánem

• dnes tvoří Rada a EP určitý legislativní tandem (pozici Rady oslabil EP) = dvousložkové legislativní těleso

• je reprezentant národních zájmů, které na jejích zasedáních prezentují zástupci národních vlád

• složena z jednoho zástupce na ministerské úrovni za každý členský stát

  • musí se jednat o zástupce, který je zmocněný zavazovat vládu členského státu

  • jedná se o jednotlivé resortní zástupce, kteří se scházejí ve složení podle charakteru projednávané věci

  • momentálně 10 složení:

    • obecné záležitosti

    • zahraniční věci

    • hospodářské a finanční věci

    • spravedlnost a vnitřní politika

    • zaměstnanost, sociální politika, zdraví a ochrana spotřebitele

    • konkurenceschopnost (vnitřní trh, průmysl, výzkum a vesmír)

    • doprava, telekomunikace a energetika

    • zemědělství a rybolov

    • životní prostředí

    • vzdělávání, mládež, kultura a sport

• předsednictví je rotující (výjimka – zahraniční věci = předsedou je vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku – aktuálně Federica Mogherini)

  • ke střídání v čele Rady dochází vždy po 6 měsících

    • červenec – prosinec 2013: Litva

    • leden – červen 2014: Řecko

    • červenec – prosinec 2014: Itálie

    • leden – červen 2015: Lotyšsko

    • červenec – prosinec 2015: Lucembursko

    • (ČR: leden – červen 2009)

• rozhoduje jako kolektivní orgán, rozhodnutí přijímá na základě hlasování zástupců členských států

• několik forem hlasování:

  • prostá většina

    • zřídka

    • zejména při procesních a organizačních rozhodnutích

    • každý zástupce má jeden hlas a rozhoduje většina

  • jednomyslnost

    • nejdůležitější a politicky citlivé otázky

    • možnost zdržení se hlasování (není překážkou přijetí rozhodnutí)

    • nesmí tu být žádný negativní hlas

  • speciální většiny

    • např. 4/5, …

  • kvalifikovaná většina

    • nejčastější, nejsložitější

    • především při přijímání rozhodnutí týkajících se vnitřního trhu

    • zjednodušeno Lisabonskou smlouvou

    • kvalifikované většiny bude dosaženo, když za návrh bude hlasovat nejméně 55% členů rady, tvořených nejméně 15 z nich a zastupujících členské státy, které představují nejméně 65% obyvatel Unie

    • blokační menšina – nejméně 4 státy

• pravomoci:

  • účast na legislativním procesu

  • rozpočtová pravomoc

    • obojí společně s EP

  • schvalovatel dohod s jinými subjekty mezinárodního práva

    • o uzavření rozhoduje buď sama, nebo s EP

  • kontrolní pravomoc

    • kontrola dodržování základních hodnot Unie ze strany členských států podle čl. 7 SEU