Praktikum - 1. kapitola

• vytvořeno judikatorní činností (22/70 ERTA, 281/85 Německo proti Komisi, atd.)

• orgány Unie mohou jednat i v případech, kdy neexistuje výslovné ustanovení Smlouvy stanovující pravomoc Unie, a to za předpokladu, že dané jednání je nezbytné k plnění úkolů a cílů Unie a je odvoditelné ze znění, cílů, obsahu a účelu některého ustanovení Smluv

Vícerychlostní Evropa

• hlubší integrace prostřednictví tzv. principu flexibility

  • zaveden Amsterodamskou smlouvou

  • část členských zemí může prohloubit vzájemný integrační proces nad míru toho, co již bylo v Unii dosaženo

    • účastnící se státy mohou využívat zázemí EU

  • tzv. posílená spolupráce (čl. 20 SEU, čl. 326 – 334 SFEU) je možná pouze v těch oblastech, které nespadají pod výlučnou pravomoc Unie

    • podmínky spolupráce:

      • účastní se jí minimálně 9 členských států

      • nesmí být v rozporu s cíli a zájmy Unie

      • nutným znakem je otevřenost pro další členské země (jež se od počátku neúčastní)

    • povoluje Rada a zvažuje, jestli cílů nelze dosáhnout lépe činností celé Unie

  • Společná bezpečnostní a obranná politika

    • státům umožněno navázat tzv. strukturovanou spolupráci (čl. 42 odst. 6 a čl. 46 SEU)

Vnitřní organizační struktura EU – obecný úvod

• propracovaný vnitřní institucionální rámec – originální struktura unijních orgánů

• nejdůležitější činnosti Unie vykonává prostřednictvím hlavních institucí (čl. 13 SEU):

  • Evropský parlament

    • ochránce zájmů evropského lidu

  • Evropská rada

    • vrcholný politický orgán

    • určuje budoucí vývoj Unie (kuchyně integrace)

  • Rada EU

    • zastupuje vlády členských států

    • působí jako strážce národních zájmů

  • Komise

    • orgán nezávislý na vládách členských zemí

    • zastupuje supranacionální zájmy samotné Unie

    • hnací motor integrace

  • Soudní dvůr EU

    • ochránce jednotné a efektivní aplikace a interpretace evropského práva

  • Evropská centrální banka

    • strážce měnové a hospodářské stability

  • Účetní dvůr

    • reprezentant kontrolních funkcí

    • strážce rozpočtu a efektivního nakládání s finančními prostředky

• pomocné orgány, jako např.:

  • Hospodářský a sociální výbor

  • Výbor regionů

• Smlouva o zřízení jedné Rady a jedné Komise Evropských společenství – tzv. slučovací smlouva, podpis 8. 4. 1965, platnost 1. 7. 1967)

Evropský parlament

• má zabezpečovat demokratickou legitimitu činností Unie a přibližovat Unii občanům

• stálý orgán

• realizuje činnost ve třech městech – Lucemburk (generální sekretariát – administrativa), Štrasburk a Brusel – plenární zasedání všech členů, výbory Evropského parlamentu – Brusel

• předchůdce – Shromáždění

  • 1962 – samo se přejmenovalo na EP

  • 1987 – formální označení EP (účinnost Jednotného evropského aktu)

• JEA byla zavedena kooperační legislativní procedura, kde Evropský parlament získal v určitých oblastech právo tzv. suspenzivního veta, Maastrichtskou smlouvou získal právo absolutního veta, Amsterodamskou smlouvou a Smlouvou z Nice byla tato procedura rozšířena na více oblastí

  • do té doby pouze poradní funkce EP (Rada se názorem EP nemusela řídit)