3. odpovědník VS

✓ protikorupční agentura /OLAF/.

Rada Evropy:

✓ Např. Doporučení Výboru ministrů RE č./2000/6, o postavení úředníků veřejné

správy,

✓ skupina států proti korupci /GRECO/.

Vymezují postavení veřejných zaměstnanců v Evropě (obecné zásady pro úpravu v zemích Rady
Evropy) :

▪ právní rámec a obecné principy pro veřejnou službu mají být stanoveny zákonem
▪ odpovědnost za veřejnou službu a řízení její politiky nese vláda,
▪ výběr úředníků se řídí zásadou rovného přístupu (stejná práva mají ostatní občané,

kritériem je fair soutěž),

▪ vyloučení diskriminace,
▪ participace úředníků na organizaci a řízení úřadu,

▪ sociální zabezpečení,
▪ odměňování úměrné funkci,

▪ právo a povinnost se soustavně vzdělávat,

▪ možnost zaměstnanců hájit svá práva před soudem či jinou nezávislou institucí,
▪ Stanovení povinností úředníka: mlčenlivost, neutralita, nestrannost, povinnost respektovat

veřejnost a povinnost nést odpovědnost…..

Uvedené principy jsou východisky pro právní úpravu postavení úředníků i etické kodexy také v
České republice.
Mezinárodní organizace OECD – rovněž doporučuje principy řízení etiky veřejné správy.

V ČR - Etický kodex zaměstnanců ve veřejné správě

 etický kodex úředníků veřejné správy poprvé přijat usnesením vlády č. 270/2001.
 Nyní platný: schválen usnesením vlády ČR č. 331 z 9.5.2012.
 Pro státní zaměstnance:

Služební předpis náměstka ministra vnitra pro státní službu č. 13 ze dne 14. prosince 2015,
kterým se stanoví pravidla etiky státních zaměstnanců.

Ale také: Principy dobré správy (dle Veřejného ochránce práv) - tzv „desatero“ (z roku 2006):

• dodržování právního řádu
• nestrannost,
• včasnost,
• předvídatelnost,
• přesvědčivost,
• přiměřenost,
• součinnost,
• odpovědnost,
• otevřenost
• vstřícnost.

Problematika střetu zájmů (= zájmu veřejného a zájmů soukromých)

̶

Zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů (slouží ochraně veřejného zájmu formou umožnění
veřejné kontroly určitých informací o veřejných funkcionářích), účinný od 1. 1. 2007,

̶

moderační novela v r. 2008…

Tento požadavek reflektují i další právní předpisy, zejména v úpravě
podjatosti, resp. vyloučení osob:

̶

- ve správním řízení a dalších procesních postupech,

̶

při jednání orgánů obce, kraje,

̶

při výběrových řízeních, veřejných zakázkách…

Úprava střetu zájmů - základ:
Zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů:

̶

vymezuje pojem „veřejný funkcionář“,

̶

stanoví povinnosti - nesmí ohrozit veřejný zájem) ( viz další snímek)

̶

oznamovací povinnost o osobním zájmu, o podnikatelských činnostech, o nabytém majetku,
darech a závazcích.

̶

omezení některých činností (podnikatelská, výkon funkcí v řídících a kontrolních orgánech
společností, + neslučitelnost funkcí.