3. odpovědník VS

̶

postupná unifikace s PP vztahy („všichni stejní zaměstnanci jsou, stát jako hlavní
zaměstnavatel“), završeno přijetím Zákoníku práce v r. 1965.

Recentní vývoj ( po r.1989)

̶

Pozvolný návrat ke standardům.

̶

Nejprve dílčí změny v zákoníku práce:

nastaven pouze základní rozsah specifických povinností této skupiny zaměstnanců:

mlčenlivost, nestrannost, zákaz přijímání darů, omezení podnikatelské

činnosti.

̶

V rámci reformy veřejné správy (přelom milénia) – úsilí o adekvátní právní zakotvení státní
služby, resp. veřejné služby.

Platná úprava rozlišuje:

̶

úředníky územních samosprávných celků (jsou zaměstnanci daného ÚSC) - z.č. 312/2002
Sb. (k němu podpůrně - zákoník práce) - NEJDE O STÁTNÍ SLUŽBU.

---------------------------------------------------------------------------

̶

úředníky státní (z.č.234/2014 Sb., zákon o státní službě /“ZOSS“/) – jsou zaměstnanci státu,
ve služebním poměru.

̶

příslušníky bezpečnostních sborů (z.č.361/2003 Sb.) – PČR, HZS, CS, VS, GIBS, BIS, ÚZSI =
rovněž ve služebním poměru (ještě užší vztah ke státu).

̶

vojáky z povolání (z.č. 221/1999 Sb.) – rovněž ve služebním poměru.

Významy pojmu „státní služba“

̶

A) označení právních, „státně služebních“, poměrů (vztahů) zaměstnanců působících ve státní
správě.

Jde o právní vztah těchto osob ke státu.

̶

B) označení okruhu těchto zaměstnanců (osob),

̶

C) označení „služební“, resp. úřední činnosti shora uvedených osob.

Pojem a znaky „státní služby“
Vyvinula se jako:
- veřejnoprávní vztah
(na rozdíl od pracovního poměru v soukromé sféře),
a to mezi státem a zaměstnancem (úředníkem).

-

Řízení ve věcech služebního poměru upraveno zákonem.

-

Rozhodnutí ve věcech služebního poměru podléhají soudnímu přezkumu.

Uvedené znaky zachovány i v současném pojetí.

Znaky „státní služby“ (státně služebního poměru) - 1.

➢ Vzniká jednostranným úkonem - jmenováním do funkce (nikoliv smluvně jako v soukromém

sektoru), /§ 31 ZOSS/

➢ Vyšší nároky na zaměstnance (rozsah povinností, včetně např. loajality, služební pohotovost,

omezení podnikatelské činnosti, politické angažovanosti,zákaz přijímaní darů (?),
mlčenlivost…)

/Část III. ZOSS – Povinnosti a práva st. zaměstnanců,…/

➢ Disciplinární (kázeňská, kárná) odpovědnost ( krajní sankce = zrušení služebního poměru)

– řízení před služebním orgánem (kárná komise, kárné řízení) /část IV. ZOSS/.
Znaky „státní služby“ (státně služebního poměru) - 2.
Vyšší požadavky kompenzovány určitými výhodami, právy:

➢ Vyšší stabilita poměru (omezené možnosti zrušení, skončení poměru),
➢ Plat ( nikoliv mzda), stanovený zákonem, určený zpravidla tarifem + třídami,