Činnost veřejné správy

Jiné abstraktní akty – tzn. vnitřní akty

Jedná se o právní předpis vydané kompetentním orgánem veřejné správy nebo vykonavatelem k provedení nebo doplnění zákona.

Tyto akty působí dovnitř orgánu veřejné správy. Jsou to :

• statutární předpisy ( statuty ), jde především o vydání vlastních abstraktních pravidel k regulaci a úpravě těch záležitostí, které příslušný zákon dovoluje upravit,

• vnitřní předpisy ( instrukce, školní řád, zkušební řád, provozní, organizační řád atd. Vnitřní předpis slouží k uspořádání vnitřních poměrů, působí dovnitř organizace nebo systému organizací, podřízené osoby se jím musí řídit, ale často i nepodřízené osoby např. vstup do objektu atd.

• jiná opatření ( dopravní značení, silniční uzávěry, vyhlášení a odvolání smogových opatření atd. ).

Správní akty

Správní akty jsou nejrozšířenější skupinou správních úkonů. Kromě pojmu „ správní akty „ se také používá pojem „ individuální správní akt „

Pojem :

Individuální správní akt je jednostranný správní úkon ( rozhodnutí ), kterým správní orgán

( úřad ) v konkrétním případě řeší právní poměry jmenovitě určených osob.

Znaky :

• správní orgán jedná na základě zákona,

• jednostranný autoritativní výrok o právech a povinnostech nepodřízených subjektů

( vnější působnost aktu ),

• bezprostřední právní závaznost a vynutitelnost,

• konkrétnost věci, jakož i subjektů, jímž je správní akt určen.

Dělení podle obsahu :

1. materiálně správní akty upravující hmotněprávní postavení adresátů,

2. procesněprávní akty upravující postavení adresátů ve správním řízení

Dělení podle povahy právních účinků aktu :

1. Konstitutivní akty – zakládají, mění nebo ruší vztahy správního práva, působí do budoucnosti a zásadně od okamžiku právní moci např. povolení stavby, kolaudační řízení, vydání živnostenského listu, uvedení vozidla do provozu.

Konstitutivní správní akty :

• vytváří, mění nebo ruší první vztah,

• vytváří novou právní situaci,

• stanoví dobu vzniku situace,

• působí od vydání do budoucna.

1. Deklaratorní akty jsou bezprostředně zaměřeny na vyvolání právních následků ( účinků ) jiného druhu. Autoritativně stvrzují již existující vztahy správního práva, prohlašují, co již bylo právem. Jedná se o tzv. nálezy. Deklaratorní akty se vydávají tehdy, je-li zapotřebí autority subjektu veřejné správy k potvrzení existence vztahů správního práva např. odebrání živnostenského oprávnění při nesplnění základních podmínek, vydání dokladů zničených živelní pohromou, znečištění vozovky, její uvedení do původního stavu.

Deklaratorní správní akty :

• nevytvářejí novou situaci,

• nestanoví dobu vzniku právní situace,

• zavazují zpětně, působní do minulosti.

Nejběžnější formou individuálních správních aktů je rozhodnutí, které vydává orgán veřejné správy na návrh nebo z úřední povinnosti. V některých případech, kdy to zvláštní právní předpis stanoví, umožňuje se jednání o smíru.