Činnost veřejné správy

Ekonomické metody jsou metodami nepřímého působení, ale dávají možnost volby konkrétních cest a prostředků, s jejichž použitím lze daných cílů dosáhnout.

Organizační metody zabezpečují uspořádanost vztahů jednak mezi subjekty veřejné správy navzájem, jednak mezi subjekty veřejné správy a adresáty jejich působení.

Metoda prevence spočívá v předcházení možnému porušování daných povinností a zamezení nežádoucích jednání a následků spojených zejména se vznikem škod. Jedná se např. o kontrolu řidičů na požití alkoholu, řízení dopravy, hlídková činnost policistů, STK, instalace zabezpečovacích prvků – oplocení objektů, mechanické zábrany atd.

Formy realizace veřejné správy – formy správní činnosti

Činnost orgánů veřejné správy se projevuje v konkrétních úkolech, které mají různý charakter a sledují různý cíl a účel. Dělí se podle :

• jednostrannosti nebo vícestrannosti,

• konkrétnosti nebo abstraktnosti případů, na něž se vztahují,

• faktické správní úkony v závislosti na charakteru vztahu jejich adresátů ke správnímu orgánu.

správní akty správní úkony

abstraktní(normativní) individuální správní - veřejnoprávní smlouvy,

správní akty akty - faktické a donucovací

úkony,

vnější vnitřní konstitutivní deklaratorní - jiné úkony právně

nařízení vlády, statuty, nezávazné správní

vyhlášky min. instrukce, úkony

obecně závazné provozní řády,

vyhlášky obcí, pokyny,

nařízení krajů, směrnice,

nařízení obcí jiná opatření

Abstraktní ( normativní ) správní akty - nařízení

Pojem :

Normativní správní akty jsou takové správní akty, které jsou výrazem normotvorné činnosti orgánů veřejné správy, obsahující obecně závazná pravidla chování vztahující se na blíže neurčitý okruh zejména nepodřízených adresátů.

Jejich vydání musí mít stanovenou formu a způsoby uveřejnění a slouží k provádění zákonů, jejichž ustanovení jsou závazná a mocensky vynutitelná.

Znaky :

• v druhově vyjádřené věci – školství, zdravotnictví, kultura atd.

• v neurčitém počtu adresátů – občané starší 15 let, spolky, právnické osoby atd.

• současně v obou těchto znacích.

Normativně správní akt – nařízení je právní předpis, který vydal k tomu zmocněný orgán nebo úřad veřejné správy k provedení zákona.

Znaky :

• podzákonnost,

• abstraktnost,

• obecnost,

• jednostrannost vydání.

Konkrétní formou jsou :

• nařízení vlády,

• vyhlášky ministerstev a ostatních ústředních orgánů státní správy,

• obecně závazné vyhlášky krajů,

• obecně závazné vyhlášky obcí v samostatné působnosti,

• nařízení krajů a obcí.

Pravomoc vydávat normativní správní akty za podmínek stanovených zákonem má :

• vláda,

• ministerstva a ostatní správní orgány – úřady,

• zákonem stanovené orgány obcí a vyšších územních samosprávných celků.