Činnost veřejné správy

1. procedurální – pokud se individuální správní akt vydán ve správním řízení – podle správního řádu nebo ve zvláštním procesním režimu ( který má přednost ) – stanoví normy správního práva požadavky – určí, podle které procesní normy se má postupovat.

Vady správních aktů

Vadnost spočívá v nedostatku kompetence, v obsahu, v exesu ze správního uvážení, ve zneužití pravomoci.

Základním principem při posuzování vad individuálního správního aktu je princip presumpce

( předpokladu ) správnosti aktu.

I vadné správní akty jsou autoritativní projevy vůle subjektů veřejné správy a platí také pro ně tzv. presumpce správnosti správních aktů, která znamená, že se na správní akt hledí jako na bezvadný, pokud není úředně kompetenčním orgánem veřejné moci shledán opak.

Jinak akt platí do té doby, pokud není subjektem veřejné správy zrušen nebo změněn.

Dělení vad aktů :

• akty formálně vadné – akty opravitelné, mají chyby v psaní, v počtech, tyto akty není třeba měnit, rušit jen se oznámí adresátovi opravy,

• nezákonné akty – takový akt musí být změněn, zrušen, a to většinou na základě odvolání adresáta aktu u nepravomocného rozhodnutí nebo na základě vlastního podnětu orgánem veřejné správy,

• akty věcně nesprávné – jsou takové akty, kdy při rozhodování orgánu ( vykonavatele ) veřejné správy nebylo optimálně využito správní uvážení. Tyto akty mohou být změněny nebo zrušeny na základě odvolání adresáta, pokud nejsou pravomocné, nikoli však z podnětu orgánu veřejné správy,

• nulita neboli nicotnost správních aktů nastává, jestliže vady dosahují té míry, že již nelze vůbec hovořit o aktu, na takový akt se hledí, jako kdyby nebyl vůbec vydán.

Nicotnost je způsobena :

• vydáním aktu mimo svou kompetenci, při nedostatku právního podkladu,

• akt byl vydám pod vlivem násilí,

• akt není projevem vůle orgánu veřejné správy,

• realizace aktu je prakticky nemožná,

• realizace aktu by zakládala skutkovou podstatu deliktu,

• absolutní nedostatek formy, omyl v osobě adresáta.

Reakce adresáta při posuzování nicotného aktu :

1. adresát nechá tento nicotný akt bez povšimnutí, neplní jej, ale vystavuje se potom nebezpečí, že jej po nabytí právní moci bude muset plnit, i když půjde o akt zrušitelný nebo opravitelný, a nebude se moci obrátit na správní soud, protože nevyužil řádné opravné prostředky,

2. adresát aktu se odvolá, a tím přesune posouzení nicotnosti na orgán veřejné správy, a může se obrátit na správní soud.

Vlastnosti správních aktů

Platnost – pokud byl správní akt vydán, je platný.

• Správní akt je vydán, jakmile správní úřad učiní projev vůle navenek vůči adresátům.

• V případě, že nebyl správní akt ústně vyhlášen, má se za to, že to bylo provedeno a učiněno navenek již samotným předáním k doručení nebo doručením adresátovi.

• Platnosti správní akt pozbývá v případě, že jeho platnost je výslovně omezena, nebo byl jako vadný zrušen nebo změněn.